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【工作动态】陕西安康:绿水青山就是金山银山

汉阴统战2018-11-07 19:22:16


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陕西安康:绿水青山就是金山银山

五月的观音河畔,青山苍翠,绿水缓流。5月29日上午,由安康市委宣传部、安康市水利局联合举办的“守望河湖看安康”媒体集中采访活动在这里正式启动,安康市水利局局长、河长办主任吴平致辞,陕西省河长办联络负责人、省水利厅宣传教育中心党支部书记王剑对活动提出要求,媒体代表做了发言,安康市政府督察室主任阮家军出席,汉阴县委书记周永鑫出席,安康市委常委、宣传部长罗雪剑宣布活动开始,安康市副市长鲁琦给采访活动授旗,市水利局副局长、市河长办副主任曾忠文主持仪式。现场参观了观音河湖长制推进、三元村水源地保护和企业护河情况。

夏日沙滩

下午,安康河湖长制工作现场推进会召开,吴平表示:在汉阴召开全市河湖长制工作现场推进会,是认真贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的新精神新要求,按照中省市生态环境保护有关会议和河长制湖长制工作系列部署安排,加强交流促提升,比学赶超争一流,攻坚克难上水平,奋力推进安康市河湖长制工作再创新佳绩,再上新台阶,为加快追赶超越,实现绿色崛起,助力脱贫攻坚,建设西北生态经济强市做出新贡献。

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为了一江清水送京津 

    十九大报告强调指出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。要求必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。指出长江流域要共抓大保护,不搞大开发。秦岭“这样的自然生态美景,谁都不能破坏”。


  安康是南水北调中线工程重要水源涵养区,确保一江清水永续北上是安康义不容辞的政治责任和光荣使命。现任陕西省委书记,原汉江省级河长胡和平在汉江河长制工作会议上指出,良好的生态环境是陕南绿色循环发展战略的基础。扎实推行河长制,切实做好水文章,是陕南发展非常重要的一项工作。安康市委提出,2020年要建成西北生态经济强市。在这种背景下,作为发展生态资源的富集区,生态经济以及河湖长制的先行者,实践者,探索者,安康水利人应该有新的使命担当,始终坚守“生态文明建设任何时候都动摇不得”的绿色发展理念,在建设美丽中国,推进乡村振兴战略。实现“让城乡因环境而美、让群众因生态而富”中,交出无愧于时代、历史和人民的“安康答卷”,为加快追赶超越,实现绿色崛起作出生态发展的“安康贡献”。

  据介绍,安康市深化河湖长制以来,在市委、市政府的坚强领导,在各级各部门的精心组织、大力推动和全社会的广泛参与下,一年来,从江河到湖库,从河长到湖长,从推行到深化,全市一盘棋,上下一张网,多方发力,系统治理,全民参与,管护治理水平持续提升,涉河违法行为明显减少,河湖生态持续改善,知名度美誉度大幅提升。

汉阴县委书记、汉阴县总河长周永鑫介绍:汉阴古称西城、安阳、汉宁、安康,唐至德2年(公元757年)始名汉阴至今,全县辖14个镇,179个行政村,版图面积1365平方公里,全县总人口31.12万,汉阴县是国家卫生县城。


  汉阴县境地处秦巴腹地,北枕秦岭,南倚巴山,凤凰山横亘东西,汉江、月河分流其间,除月河川道外,大部分为浅山丘陵。境内主要河流有汉江、月河、观音河、洞河等,均属长江流域汉江水系。汉江在境内流长21公里。属北亚热带季风湿润气候区,年径流量5.19亿立方米,地下水储量9721.82万立方米,可供利用的水能资源10060.16万千瓦,水面3.1万亩,开发利用前景广阔。


  汉阴自明代起,城乡相继建立县学、书院、社学、义学和私塾。“戊戌变法”后,改书院、义学为学堂。民国初,再改学堂为学校。“


  汉阴“沈氏三贤”沈士远、沈尹默、沈兼士三兄弟。三沈兄弟在新诗创作、诗词学、书学、语言文字学、文献档案学等领域,都开启了一代文风之先,并卓有建树,成为我国新文化运动的先驱、“五四”运动的积极参与者和享誉世界的文化大师。


  从陕南安康汉阴走出的“陕南人民抗日第一军”。这是陕南人民自觉自发组织起来、寻找党的领导而奉命北上抗日,且是唯一一支成建制加入红军的革命队伍。“陕南人民抗日第一军”改编为红15军团警卫团和八路军115师警卫营后。其中何振亚、沈启贤和杨弃成为共和国的开国将军,这3个人就是汉阴人。


  汉阴县境内山川秀丽,物阜民殷,人杰地灵,素有安康“鱼米之乡”美誉。


  汉阴是南水北调中线工程重要水源涵养区,确保一江清水永续北上也是汉阴义不容辞的政治责任和光荣使命。为守护好全县河湖生态自然资源,汉阴县委县政府将“生态立县”作为基本战略,深入贯彻中、省、市河湖长制工作要求,注重高位推动,狠抓责任落实,形成了全县河湖长制工作“一盘棋”。

为了看得见山,望得见水,留得住乡愁


  据了解,安康河长制湖长制工作在陕西省率先启动,市县区工作责任体系已经健全,巡河湖机制措施层层落实、持续完善。安康市340公里汉江、5平方公里以上941条河流和149个湖泊实现“河长(湖长)+河警+X”责任体系实现全覆盖。共明确河长3244名、湖长234名,河道河警965名、湖泊河警188名;年投入1500万元,从贫困人员中开发公益岗位护河员3000名。旬阳、白河列入水利部首批河长制信息化建设首批试点县。

  对汉江在内的14条河流25个断面实时监测水质,全面开展以乱采砂石、乱排污水、乱倒垃圾涉河违法专项整治活动,组织执法845次,排查问题411起,行政拘留24人,刑事拘留37人。以汉江为主的各条河湖垃圾漂浮物及时全面打捞处理,河道水库环境和健康生态得到休养生息。全市水环境质量稳定向好,汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准,全市地表水水质优良率100%。


  安康河长制得到了水利部、水利厅、中省督导组的多次肯定和社会各界的广泛好评以及新闻媒体的持续报道。水利部专家组实地调研,并以简报、会议交流、公众号介绍等方式多次肯定《安康河长制工作有力有序有效》。省河长办主要领导多次会议和实地检查肯定。


  “三长治河”机制入选水利部评选的“2017基层治水十大经验”、安康“十大新闻”“安康十二大改革创新亮点”,并入围“陕西2017优秀改革案例”。同时、河长制“八进”、示范河流创建、智慧河道管理、护河巡河全流域常态落实等特色创新工作也都取得实效,并形成了较大影响,河道管理秩序日趋规范,执法监管威慑力持续增强,汉江等“一河一策”完成编制送审。据汉阴县水利局局长、县河长办主任王良斌介绍:汉阴县面积1365㎞²,辖10个镇141个行政村,总人口31万。境内河流众多,水资源丰富,流域面积1㎞²以上的河流共302条,有中型水库1座,小型水库42座。自全面深化河长制工作以来,汉阴抢抓机遇,将河长制工作延伸到湖库等水体,河湖管护责任更加明确,实现了从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变,汉阴县河湖生态环境质量不断改善,受到人民群众好评。


  在汉阴观音河水库,观音河镇镇长、镇级河长李志鹏介绍,观音河水库位于汉阴县北部山区的镇,水库库区距县城10km,控制流域面积80km²,属省级重点水源保护地,承担着县7.8万人安全饮水和全县约2万亩农田灌溉的重担。


  先后实施了总投资270万元的围栏13.5公里安装,300万元新建2处污水处理厂。同时,针对库区水岸线100米范围内的住房实施移民搬迁安置,日前,该移民搬迁项目县财政己下拨资金1000万元,首批迁移群众48户,187人。目前一幅“绿树环绕、碧波荡漾、鸟语花香、山花烂漫”的生态画卷,正徐徐展开。


  问到河湖长制工作开展情况,城关镇三元村村支书陈忠秋说,三元村位于汉阴县城以南,距县城2公里,版图面积21平方公里,村内河流长度22公里,是汉阴县城南区居民饮水水源地。三元村先后被中省市县分别命名为全国一村一品示范村、旅游示范村、生态示范村、卫生示范村、美丽乡村示范村、宜居村庄示范村、三化一片林示范村。全村的主导产业以农家乐旅游和茶叶种植为主。2017年农民人均纯收入12238.00元。


  三元村组成了由镇党委委员任镇级河长,派出所所长任河警,村主任任村上河道管理员,村级护河员2名,河道卫生保洁员12名,组建了40人的民兵巡河护河队1支,志愿者服务队3支100余人,“河长+河警+护河员+志愿服务队”网格式管理。实现了全村河道管理全覆盖。


  村两委积极向上级主管部门汇报,争取项目支持,投资40余万元安装水源地钢丝围网4公里;县环保局投资170余万元修建三格式生态厌氧处理池10处,安装污水收集管道20公里,制作安装河长制责任公示牌3块,环境保护宣传告示30余块;加大垃圾清运力度。目前三元村有垃圾清运车1辆,流动式垃圾转运箱36个,生活垃圾收集箱120余个。


  陈忠秋介绍,村上组建了3支义务志愿者服务队,即“巾帼志愿者服务队”、“宁远公益服务队”,“党员义务服务队”共计100余人加强宣传引导,营造爱河护河的浓厚氛围。


  走访正在田间采茶的农民,农民们说,他们村地理位置优越,离县城近,青山绿水环境优美,特别是夏季比县城低5度以上。县城人来此休闲游玩,因此村上才发展起来了农家乐。村上的第二个主导产业:茶,也离不开这儿良好的自然环境。因此,在三元村爱护环境、保护河流,已成为大多数人的自觉行动。


为了生态立县绿色可持续发展


  汉阴县迎宾公园位于十天高速路汉阴入口,是进入汉阴县城的门户。汉阴县城关镇党委、政府严格落实河长制工作,将迎宾公园周围水域生态环境,纳入了精心编制的一河一策方案之中,组建了河长制工作组织体系,建立了市、县、镇、三级“河长+河警+护河员”网格式管理,通过“清河、护岸、净水、保水”四项行动,迎宾公园所涉水域生态环境得到了明显改观。


  该园内市、县、镇等河长公示牌、月河各级河长及护河员公示栏、河岸线生态保护宣传牌。在迎宾公园与一些群众在园中休闲游玩的群众交流,他们说,公园环境好,休闲锻炼心情也好。看着园里的公示牌,他们也自觉不乱扔垃圾,爱护坏境,护河、保水,也是为他们的休闲游玩保持一个优美的坏境。


  安康市博元实业有限公司总经理张元江说,该公司成立初期,张元江牵头组建了“博元公益”组织,六年公益路上,张元江先后在关注环保、助学帮教、扶贫帮困和敬老爱亲等方面,策划组织公益活动1100余场次,捐赠爱心书桌5000套,共投入公益资金600余万元,总行程达15000公里。


 

    自2015年中央全面吹响脱贫攻坚战冲锋号后,博元公司迅速建立博元扶贫帮困基金,通过资金扶贫、思想扶贫、技能扶贫、食材扶贫,公司将继续面向贫困地区,招聘困难群众,持续帮扶。“扶贫•环保”。2016年投入100万元发起了“精准扶贫环保先行”扶贫项目。公司每年拿出100万元生态扶贫基金,在全县水源地所在的14个贫困村,聘请近百名贫困户组成“御源军”,签订《垃圾清运保洁协议》后,统一培训、统一服装、统一工具,分段负责环保宣传、垃圾清运和日常保洁等工作,建立健全监管考核制度,由博元公司支付每人每月1000元劳务费,并实行月月考核,确保了零垃圾、零污染。同时,年底还进行一次评选,把工作扎实的贫困户请上公司年会舞台,进行表彰奖励。通过不断探索、实践和完善,博元公司成功走出一条群众增收、环境优化双赢的生态扶贫路子。他们通过日常在河边捡拾垃圾,每月可以领到博元公司1000元的劳务费,这样既让他们有了稳定的收入,还让他们感受到了自我价值,有尊严的被帮助着。


  七年来,博元实业先后发放倡议书5万余份,发放环保餐具12000余套,巡回展播“拒绝使用一次性纸杯”专题片100余场次,向城乡群众发放玻璃杯15万只。在“博元公益”的带领下志愿者多达500余名。


  博元实业总经理、博元公益发起人张元江,在2015年被中央文明办颁发入选“中国好人”,先后荣获“第十一届中国青年志愿者优秀个人奖”、“陕西省五四青年奖章”、“陕西省最美青年志愿者”、“安康好人”、“护水志愿者”、“最美志愿者”、“第四届安康市道德模范”、“第五届安康劳动模范”等荣誉称号。


  汉阴如何实施河湖长制,建立了怎样的机制?汉阴县水利局局长、县河长办主任王良斌说,汉阴县委、县政府经过多次研究,制定了《深化河长制工作方案》《推行湖长制实施意见》,建立了“河长+河警+X”的组织体系。在责任落实上,县总河长、副总河长以上率下,多次组织召开常委会和常务会议研判河湖长制工作,到主要河湖调研指导,适时召开现场办公会协调解决问题。县、镇两级河长连同相关部门各司其河,定期巡查督导,将河湖水质情况纳入工作实绩考核。


  汉阴县建立了联席会议、信息共享、督办考核、责任追究等9项制度。县委县政府把河湖长制作为重要工作列入全年目标任务考核,每季度进行常态化督导检查,并下发通报或督办函。对造成河湖水体恶化、生态功能退化损害的,实行问题倒查,严肃追责。


  抓好“一河一策”“一湖一策”方案编制;开展饮用水源湖库专项保护行动。观音河水库是县城重要水源地,按照水源地一级保护区管护要求,县财政拨付启动资金1000万元,对库周100米范围内住户实施搬迁安置,首批迁移群众48户187人,逐步消除环境安全隐患。县河长办联合相关部门以入库河流为重点进行了专项整治行动,关停养猪场、拆除家禽圈舍43处,以水域纳污能力倒逼陆域污染减排,多措并举,防治畜禽养殖、生活污水、农业面源对湖库的污染。县委县政府重视民生工程,投入1200余万元对观音河水库、沙沟水库、安良水库等7处县城和集镇饮用水水源地实施围栏护水工程22.03公里,保护湖库生活用水安全。对23座小型水库进行了除险加固,并采用生态修复工程措施进行了维护。


  实施污水处理和河道生态工程。加快推进污水处理设施建设,县城污水处理厂提标改造于去年底通水运行,漩涡、汉阳两集镇污水处理厂建成试运行,涧池镇污水处理厂完成工程85%,汉江及月河沿线建成集中污水处理站19个。协调推进县城及各镇垃圾填埋场建设,通过岸上工程实现污水不入河、垃圾不进河。推进月河综合治理,累计建设生态河堤18.9km,投资3.2亿元的西大桥至平梁集镇试验段PPP项目部分工程已开工建设。开展月河清障行动,疏通河道21km,基本实现水清、河畅、堤固、岸绿、景美的目标。

  为提升社会公众对江河湖库保护管理工作的责任意识和参与意识,改变“污在水里、源在岸上”的状况,该县打响河湖生态保卫战,以河湖长制“八进”宣传为重点,组织各类宣传活动,逐步提高全民护水意识,确保河湖生态保护各项任务顺利完成。


  与“三线两化一平台”深度融合引导群众全面参与。借助汉阴县“321基层治理模式”,将河湖长制工作纳入“三线人员”(农村党员、县镇人大代表、中心户长)工作范畴,护水行为监督管理网格化,河湖知识宣传服务精细化,将爱护河湖生态写入村规民约,通过村民自治平台组织“道德评议”活动,用“红黑榜”引导群众树立“污水可耻、护水有功”的意识,培育群众相互监督、自我教育、自发爱护环境的肥沃土壤。


  善借外力,凝聚社会护水力量。康博元实业投入200余万元组建近百人的护水团队保护观音河等水源地安全;月河护河队常年工作在月河沿线;汉阴县志愿联合会组织公益群体经常到河道开展志愿服务活动;三元村40余人的民兵护河队义务守护在大木坝河畔。


  如何深化河湖长制,汉阴县委书记、汉阴县总河长周永鑫回答:建立监督管理体系。全县设立护河员扶贫公益性岗位157个,配发巡河手机,巡河情况和巡河轨迹即时上传至信息化平台。部分镇采取政府购买服务的方式将护河员交由保洁公司管理,促使护河员勤巡河、勤清理、勤报告,护河员构成了一张覆盖全县河流的“清洁网”。推行河湖长制微信群有奖举报制度,对河湖乱排、乱倒、乱建等涉河违法行为及时在微信群中发图,县、镇河长办据此及时进行核查处理。据初步统计,依据微信群线索,已处理4起涉河湖违法行为,干部职工和群众成为有效的监督点。常规巡河和随机巡河有机结合,构成了汉阴河湖生态环境监督管理体系。


  建立科技支撑体系。全县落实项目启动资金357万元,建设安装覆盖全县河湖水库视频监控点70处,建立信息管理云平台,充分利用卫星遥感、无人机、视频监控技术,加强对汉江和月河重点流域及全县湖库水环境质量的动态监测。对主要河湖实行“无人机空中巡查、渔政船水面巡查、护河员岸上巡查”的立体巡查方式,确保监管无死角。保护良好的湖库生态环境是汉阴县经济、社会可持续发展的内在需求,汉阴县做好打持久战准备,强化各项保障措施,建立长效监管机制,为河湖长制工作长效开展奠定基础。

作者:王宏涛  王奔  刘定龙   

来源:汉阴县新闻网  

编审:赵仁海

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