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检察官说法 | 这群“捕鱼达人”摊上大事了!原因是……

2019-11-03 10:35:37

“从事检察工作多年,经手的各类案子数不胜数,但令我最难忘的还是2017年办理的一起非法捕捞案。该案是我院提起的第一起公益诉讼案件,更是反映了我院在保护长江生态资源方面的主动履职与积极探索。”


什么最难忘的案件

检察机关又是如何办理这种案件的呢?

现在就让我们一起走进,

今天的检察官说法吧!



这起案件还得从2016年说起……


案件回顾

2016年11月至2017年6月间,苏某某等六人驾驶快艇,使用电击捕捞方法,先后10次在宁、镇、扬长江流域非法捕捞珍贵野生石扁鱼等水产品数百斤,并将捕获的水产品销赃给他人。经鉴定,苏某某等人捕捞的水产品市场价值4万余元。


在不少人看来,捕鱼是很正常的一件事,怎么可能涉嫌违法犯罪呢?这种看法有一定的道理,但并不准确。正常情况下的捕鱼当然不违法,但是在国家规定的禁渔期、禁渔区或者使用禁止的工具、方法捕鱼的行为不仅违法,而且还有可能涉嫌刑事犯罪。本案中,苏某某等六人使用禁止的电磁波毁灭性、破坏性捕捞方法,在禁渔期内非法捕捞水产品,已经涉嫌非法捕捞水产品罪。





案件侦查终结以后,公安机关将该案移送鼓楼区院公诉部门审查起诉。对于该起案件,犯罪事实较为清楚,证据也较为充分,按照正常的办案流程,直接提起公诉、追究被告人的刑事责任即可。但是,仅仅追究被告人的刑事责任并不能恢复受损的渔业资源,也无法起到很好的警示教育意义。

当前,检察机关不仅承担着刑事公诉职能,还承担着保护国家和社会公共利益的职能。该起案件发生于长江流域,而长江作为我们的“母亲河”,其淡水资源、渔业资源和其他生物多样性都属于不特定多数人享有的国家和公共生态资源,属于国家和社会公共利益。对于苏某某等人非法捕捞损害国家和公共利益的行为,检察机关能做的绝不能仅限于提起公诉、指控犯罪这么简单。



       小检

  非法电鱼危害有多大呢?

  法律法规是如何规定的呢?

  跟小检一起了解普法知识吧


普法知识


《中华人民共和国刑法》第三百四十条:非法捕捞水产品罪,即:违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁止的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。


“禁渔区”指:由国家法令或者地方政府规定,对某些重要鱼、虾、蟹等,以及其他重要水生物的产卵场、索场饵、越冬场和洄游通道,划定一定的范围,禁止所有渔业生产作业的区域,或者禁止某种渔业生产作业的区域。


“禁渔期”指:对某些重要水生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,规定禁止渔业生产作业或者限制作业的一定期限。


“禁用的工具”指:禁止使用的超过国家对不同捕捞对象所分别规定的最小网目尺寸的渔具。《水产品资源繁殖保护条例》第9条规定:“各种主要渔具,应当按不同捕捞对象,分别规定最小网眼(箔眼)尺寸。其中机轮拖网、围网和机帆拖网的最小网眼尺寸,由国家水产局规定。”


“禁用方法”指:禁止采用的损害水产资源正常繁殖,生长的方法,如炸鱼、毒鱼、电鱼等。




因此,考虑到该案件严重的危害后果

鼓楼区院决定提起公益诉讼!


摸石头过河

2017年7月1日,检察机关提起公益诉讼工作在全国全面铺开。在之前的两年试点工作中,作为试点地区,鼓楼区院也在公益诉讼工作方面积累了一些经验。经过研究,检察官们考虑,是否能够通过提起公益诉讼的方式,要求苏某某等人承担侵权责任,最大限度地修复受损的生态资源。对于该起案件来说,由于适格主体均表明不提起公益诉讼,故而只能由检察机关提起公益诉讼。但是,在当时,办理非法捕捞水产品案件刑事附带民事公益诉讼案件,对于检察机关来说还是一个难点问题,法律规范较少,鉴定标准无明确依据,可供借鉴的案例少,基本上还是处于探索阶段。



  虽然困难很多,但是助力生态资源保护。

  检察机关责无旁贷,再大困难也要克服。



鼓楼区院迅速启动了该项工作。首先是主动与公诉部门承办该案的检察官沟通,参与提审讯问等工作,进一步熟悉案件相关情况,并多次就具体案情进行探讨,为后期的公益诉讼提起奠定了基础。之后,检察官们赶赴办理过类似案件的外地检察机关学习相关做法和经验,为后续工作开展提供借鉴。接着,还走访政管理部门、水产渔业研究机构、农业科学研究院等,了解长江渔业及多样性情况,并委托中国水产品研究院淡水渔业研究中心对该案的损害后果进行评估,并就相关情况与苏某某等人及其代理人进行了深入沟通。


结合苏某某等人的犯罪事实以及调查得到的情况,鼓楼区院认为苏某某等人的非法捕捞行为破坏了长江流域水产资源的正常繁殖,严重损害了该水域的生态环境,极大地侵害了社会公共利益,造成生态资源环境重大损失,构成对国家自然资源财产的民事侵权,应当承担侵权责任。遂在报上级院审核批准后,向法院提起了刑事附带民事公益诉讼。


公开开庭审理

苏某某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案在鼓楼区法院公开开庭审理,检察官作为公益诉讼人出庭主张诉讼请求。在法庭上,通过出示多组证据,有力地证明了苏某某等人电击捕鱼损害长江生态资源环境的违法行为、损害后果以及诉讼请求等事实,并围绕长江生态资源的重要意义、非法捕捞的危害等方面对苏某某等人进行了法庭教育。苏某某等人表示认罪、悔罪,并愿意赔偿因自己的犯罪行为产生的渔业资源补偿费用。最后,法院全部支持了鼓楼区院公益诉讼请求,判决苏某某等人连带赔偿渔业资源补偿费用人民币18万余元,用于支付长江南京段水域渔业资源的修复费用,后该费用如期缴纳完毕。

该起案件的办理,是鼓楼区院对维护长江生态环境与资源保护的有益尝试,也必将会对长江生态资源保护提供借鉴意义。希望通过检察机关的积极履职,为长江“草长莺飞、水阔鱼跃”提供有力的司法保障。



电击捕鱼行为对长江水生资源环境

具有极大破坏性的四大重点


1

电捕鱼对渔获物没有选择性,电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物受损或死亡,危害面广。

2

对侥幸逃脱电击死亡的鱼类,其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤,极易导致不育,直接影响其种群繁衍。

3

电捕鱼对浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害,水生食物链遭受破坏,危害长江生态安全。

4

是遭电击死亡但未捞取的水生动物沉入水底,腐败变质,污染水环境。


       小检

最后小检提醒:

电鱼是高危行为,操作不当会造成电鱼者自己或周边涉水活动的其他人员死伤,一定要合理合法规范捕鱼哦~


来源 |  南京鼓楼检察

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