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共抓大保护 不搞大开发 安庆唱响绿色发展长江之歌

宜秀广电传媒2018-10-10 16:06:20

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奔腾呼啸了几千万年的长江,孕育了文明,也催生了城市。当沃野千里的长江流域形成了水为纽带的经济社会大系统,曾经重发展、轻保护也让长江难承污染之重。一个课题摆在了面前:如何为这片土地提供永续之脉?

2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会,两年来,长江岸线占“八百里皖江”165公里的安庆,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻五大发展理念,认真落实生态环境保护有关决策部署,勇担“共抓大保护,不搞大开发”的历史使命,有效防治大气、水、土壤污染,系统治理山水林田湖草,全面推进生态系统保护修复,发展绿色产业,推行绿色生产,引领绿色生活风尚,唱响绿色发展的长江之歌。


康熙河景观带等水域的有效治理,有力促进了长江大保护。记者 王政 摄

铁腕治污 削减存量污染


保护一江清波,首先要补齐环保欠账,削减污染存量。

近年来,我市以争创国家环保模范城市、开展生态文明示范区创建为契机,强化推进大气、水、土壤污染防治,让群众切实感受到生态环境的改善。

保卫蓝天的持久战,获得了显著的治霾成效:到2017年底,PM10年均浓度为79微克/立方米,比2013年下降30%。空气优良率逐年上升,天空长时间出现“蓝天白云”,广大市民交口称赞。

全市水泥、玻璃、石油化工、火电等重点行业企业全面完成脱硫脱硝设施建设,二氧化硫、二氧化氮排放总量分别由“十二五”的1.91万吨、5.71万吨下降到1.57万吨、3.05万吨。安庆电厂在全省率先实现所有发电机组“超低排放”。

长期以来,城区臭气污染饱受诟病。围绕市民反映强烈的焦点热点问题的决心根治,卓有成效。

华泰林浆纸从技术突破着手,投资3000余万元实施系列提升改造,攻克了造纸行业臭气收集不完善和焚烧不充分的技术难题,工艺尾气臭气排放浓度从6000下降到2000以下,远低于国家排放标准;时联化工停止安庆石化碱渣供应,淘汰粗酚生产线,优化调整精制酚生产工艺,从源头大幅减少臭气产生……一大批重点企业由污染源转变为行业的污染治理标杆。2017年涉及臭气污染投诉也由2016年的694次下降到564次,下降18.7%。

俗话说,撼山易、治水难。突出治“水”,是啃环境整治的一块“硬骨头”。

2017年4月,规划投资近300亿的水系综合治理一期工程“一湖九河”工程开工建设。对城区十大地表水水系开展的治理修复,将构建城市良性水循环系统,提高城市防洪排涝能力,修复水系生态环境,提升城市景观形象,完善城市基础设施建设。

全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖,完成新河闸等入河排污口治理,在全省率先将化工行业列入全面达标排放专项行动排查整治,一大批污染大、能耗高的低端产能脱胎换骨。

围绕人居环境的改善,环境治理模式也在不断创新。在全国率先实施的水污染治理PPP项目,总投资20亿元,促进了城区污水全收集、全处理。同样以PPP模式引入的“环卫一体化”项目,则有效控制了城区扬尘。

546家禁养区内规模养殖场(小区)搬迁或关闭,到2017年底,全市主要农作物化肥、农药利用率分别达37%、38%。推进生活垃圾分类收集,无害化处理率达到100%。农业面源及城镇生活污染的严控,保证了一江清波东流:监测数据显示,12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上,市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。

关闭“散乱污”企业414家,淘汰落后生产线6条,整治10条黑臭水体,整治长江干流安庆段非法码头,自然保护区生态破坏问题专项整治,VOC治理……旨在综合治理生态环境的一记记治污重拳,如利剑出鞘。而伴随“共抓大保护、不搞大开发”理念深刻转变的,是生态文明体制改革从“末端治理”向“源头防控”的创新突破。

严守红线 修复生态绿岸

“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的重要讲话掷地有声。

生态环境问题归根结底是发展方式问题。在绿色发展道路上,我市严控新增化工等重污染产业企业,从源头端为长江减污增绿。除市高新区化工产业基地外,各地不再引进化工类项目。提高新进化工项目标准,严格项目准入。禁止在长江干流及主要支流1公里范围内新建设石油化工类项目,现有项目逐步退出——《安庆市关于统筹化工产业布局的实施意见》为项目引进划定了一条生态红线。

推动污染企业和老工业区企业搬迁改造,推进战略性新兴产业发展,加快园区产业转型升级,同时建设各具特色的县域专业化园区,推动产业结构调整,优化长江沿岸产业布局,落子有声。

十九大后召开的中央经济工作会议确定了高质量发展的根本要求,强调推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。

2017年5月,市政府印发《关于贯彻落实安徽省主体功能区规划的意见》,划定重点、限制和禁止开发区域的空间分布,引导人口和经济向适宜开发的重点区域集聚,保护农业和生态空间。岳西县、太湖县、潜山县分别编制了国家重点生态功能区产业准入负面清单。划定生态保护红线面积3196.28平方公里,占国土面积23.61%。

春绿时节,溯江而行,目之所及,一片绿色。坚持山水林田湖草系统治理,尊重生态系统的整体性规律,用系统工程思路推进生态环境保护,一系列生态保护修复重大工程,“酿造”着整座城市的幸福感。

我市成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市,森林覆盖率达39.24%,突出城区43条主干道绿化景观,市区街道绿化率100%,2016年建成区绿化覆盖面积3873公顷,建成区绿化覆盖率43.1%。

矿山复绿三年行动计划,推进土地整治,积极创建全国国土资源节约集约利用模范市。统筹推进国家环保模范城和生态文明建设示范市创建,已完成创模项目157个,投资逾100亿元,生态创建成果居全省前列。

2个湿地类型省级自然保护区和5个国家级湿地公园(含试点),湿地保护率62.22%,高出全国15.34个百分点。优异的湿地保护成绩,有效维护了占国土面积12.42%的168744公顷湿地生态系统的基本功能,使其真正成为长江水资源重要的生态保护屏障。

2017年起,在长江干流建立了1个市江豚自然保护区、1个江豚迁地保护区、3个国家级水产种质资源保护区,目前安庆段江豚种群数量和分布密度在长江干流最高;启动专业渔民减船转业及矿山环境恢复治理;加大增殖放流力度,真招实措保护水生物多样性。

“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动,彻底关闭拆除了鹞落坪、古井园国家级自然保护区内的17座小水电站;环境执法网格化监管,建立了市县乡村四级责任体系,“河长”“林长”遍及全市。

 整改碰硬,共赴绿色之约

“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”。十九大报告对生态文明体制改革作出了一系列新部署,我市也迎来生态文明快速发展时期,积极推行绿色生产和绿色生活。

2017年4月27日,中央第四环境保护督察组进驻安徽,我市按照督察要求,严格履行生态环保党政主体责任,“党政同责,一岗双责”,即知即改、边查边改,快速有力有序推进问题整改。

“理直气壮抓环保”“严处重罚,守护安庆碧水蓝天”“严格责任追究,落实部门职责”,2017年市委书记魏晓明就环保工作批示多次。

借中央和省环保督察契机,一批批群众反映强烈、社会影响大、多年难以解决的环境问题得以彻底整治。集贤关区域环境综合整治改变了安庆北大门多年脏乱差的面貌;老城区5平方公里雨污分流改造和管网建设全部完成,生活污水收集率不断提高;怀宁县关闭小石灰窑96门;桐城市小电镀加工企业彻底退出。

截至2017年12月20日,中央和省环保督察转办的所有信访投诉件全部整改办结,省环保督察交办的52个突出环境问题全部完成整改并销号。

中央督察期间,魏晓明集体约谈了24名各县(市)区和市经开区、高新区党委、政府主要负责人;将中央环保督察等方面重点环境保护工作问题清单作为督导式调研的重点内容;对生态环境保护工作中不作为、乱作为的各级党政领导干部进行责任追究,2017年,全市共问责210人。

2018年1月4日,市长陈冰冰在所作的《政府工作报告》中强调:“以共抓长江大保护为导向,切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改,按照‘基本+’的要求,全面开展环保问题巡查。”

确保督察整改落实到位,离不开严格执法监管。2017年全市适用四个配套办法案件271件,全年环境行政处罚案件341起,累计罚款金额1393.74万元,执法案件数量居全省前列。

通过强化执法监管,实现的是经济和环保效益双赢。2017年全市GDP增速8.2%,单位GDP水耗下降12%,规模以上企业能耗和污染物排放量逐年下降。安庆石化投入近4亿,对14个方面逐项整改,2017年,生产能力从500万吨提高到800万吨,实现利润同比上升236%的同时,主要污染物排放总量下降超过50%。

一项项动真碰硬的督察整改,不仅直面当前的突出问题、以期立行立改,而且着眼长远发展,旨在标本兼治。

当前环保问题的所在,也正是潜力所在、发展所在。陈冰冰在今年的《政府工作报告》中,勾勒了更为长远的生态环保建设思路:以改善环境质量为核心,争创生态文明示范市,促进经济生态化、生态经济化。

把全域旅游、大健康产业、清洁能源产业分别作为首位、优质、支柱性的绿色产业,坚定不移发展。加强文旅融合,创建国家全域旅游示范区,全市旅游业收入年均增长18.5%;打造一批特色的健康养生基地;过去五年,风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。

下定决心对传统企业实施绿色化改造。推进30个绿色化改造项目,促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化;围绕绿色制造重点领域,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,提高资源回收利用效率,打造一批具有示范带动作用的绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,构建绿色制造新体系。

同时,全面推行绿色生活:创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区,扩大公务用车的新能源汽车配备比例,积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具,主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。

“生态优先、绿色发展”的新理念、新要求融入新时代治江思路,是实现生态效益全流域共享、经济发展全流域共赢的智慧呈现。

在全面贯彻党的十九大精神的开局之年,我市以绿色发展等五大理念作为内化于心、外化于行的行动指南,把修复长江生态环境摆在压倒性地位,许下“既让黄金水道产生黄金效益,又要让一江清水永续利用”的庄严承诺,确保一江清水向东流。

来源:安庆日报 记者 李屹


本期责任编辑:俞冗


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