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利用出口加工区的政策优势 提升跨境电商出口的物流及监管效率

上海嘉定出口加工区2018-07-18 10:49:04

近年来跨境电商在得到迅猛发展,成为我国外贸领域新的增长点。跨境电商在交易、支付、物流等方面不断的模式创新,相对于传统国际贸易取得了明显的竞争优势,以年均30%以上增速迅猛发展;同时以其减少中间环节、满足个性化需求等独特魅力得到了国内外市场的广泛认可。可以预见,跨境电商将很快改变采购、营销、定价、渠道、品牌、服务等国际贸易核心价值链,并进一步深度改变现有制造业、金融业、物流业等贸易相关产业模式,形成全新的国际贸易及相关产业业态与结构。


然而跨境电商的物流碎片化却是不争的事实,并由此带来了物流的低效,对政府监管也带来了一定的挑战,直接影响到全行业的发展。政府应给予高度的重视并采取积极的应对措施,鼓励跨境电商出口物流企业入驻出口加工区,利用其现有特殊政策开展相应的跨境物流业务,争取较好的解决行业的“痛点”。更好的促进跨境电商行业健康快速的发展。




上海跨境电商监管体系已取得实则性突破



上海跨境电子商务最大的特点是“在规范中发展”。上海始终在积极探索和寻找监管创新和企业需求的平衡点,努力开辟一条跨境电子商务规范、可持续发展的道路。据不完全统计,2016年上海进口跨境电子商务试点累计货值突破25亿元人民币。


上海探索了较为现代化的跨境电子商务综合监管体系。上海搭建了功能较强的跨境电商公共服务平台,已与海关和检验检疫的信息联网,达到线上平台与线下监管场所完全匹配,跨境进口清关达到“秒级放行”水平。目前,“直购进口”、“保税进口”模式已顺利运行,“一般出口”模式已完成功能建设,近期正在积极推动邮路跨境电子商务监管模式,着力打造覆盖邮路、快递、普货等全渠道的跨境电子商务通关模式。


2015年,上海成立了副市长牵头的跨境电子商务工作领导小组,发布了《关于促进本市跨境电子商务发展若干意见》,从领导层面和政策方面提升了跨境电子商务试点工作的层级,各项工作进入快速发展通道。海关和检验检疫等部门加快了跨境电子商务管理制度创新。作为国际贸易中心城市,上海跨境电子商务未来发展空间巨大。


我国鼓励跨境电商出口



2015年中国出口跨境电商B2B市场交易规模3.78万亿元,同比增长25%。中国出口跨境电商B2B与网上零售市场交易占比情况是B2B占83.2%、网上零售占16.8%。出口B2B电商模式是传统出口贸易流程的电商化,目前及未来仍将是主流。相比于传统出口贸易,通过跨境电商,中国制造可以去掉大量的中间环节,直接卖到国外小商店,甚至消费者的手中,获得的利润明显高于传统贸易。更重要的是,跨境电商平台还可以即时收集反馈信息,这也为中国制造创立更多中国品牌提供了更便捷的路径。


跨境电商最终的目的还是要带动产业的发展,包括国内传统产业的升级和国内制造业的国际化延伸。出口贸易在助推产业发展,促进传统外贸转型方面有更大的意义,相信在今后跨境电商出口是国家鼓励的大方向,尤其是B2B出口。




跨境电商出口的物流及监管“痛点”



在跨境电商爆发式增长下,中国跨境电商“野蛮生长”背后的“痛点”亦是愈发明显。据了解,跨境电商出口的通关难、结汇方式不通畅,出口的物流环节复杂和繁琐以及信用监管等问题是阻碍目前跨界电商健康快速发展的最大痛点。


跨境电商难是难在跨境物流。传统贸易出口通常货物单一,数量较多,通常用集装箱作为运输载体来运输。而跨境电商出口的情况下,货物或物品在出境前就已被最终消费者订购,尤其是B2C的情况下,导致货物或物品需要按照境外客户个性化要求来包装和发货,即产生了所谓的小包多频物流。如此,原先的“大货”通关变成了成千上万的小包裹通关了,不仅物流复杂了,海关等政府部门的监管难度也成倍增加,而政府部门的人手不可能为此而增加。为解决这些问题政府连续出台清单汇总报关等优惠政策,但至今收效甚微。一些企业则采取怎么方便怎么来的办法,通过个人行邮物品渠道,向国外一寄了之。如此,企业和国家利益都得不到较好的保障,行业也不能够健康的发展,政府监管成本却大幅提高。


是否有更好更简便的办法可以较好的解决这些问题?


专家认为,充分利用好出口加工区这一海关特殊监管区域的政策,一定程度上可缓解跨这些困惑。


出口加工区的相关政策



出口加工区这一海关特殊监管区域的特殊性在于,是中华人民共和国境内,同时又是中华人民共和国海关之外的特殊区域,俗称“境内关外”。“境内”是指企业所在的出口加工区在中华人民共和国境内,适用中国的所有法律法规,“关外”是指在中华人民共和国海关监管之外,即对海关而言,出口加工区视作境外。


 2015年8月,国务院办公厅出台的《加快海关特殊监管区域整合优化方案》中强调,“逐步整合海关特殊监管区域保税功能,使其具有服务外向型经济发展和改革开放,连接国际国内两个市场、支持企业创新发展、满足产业多元化需求、发挥集约用地和要素集聚辐射带动作用等基本功能”。


在政策上,跨境电商出口物流企业完全可以入驻出口加工区并开展相关业务。


关于鼓励跨境电商出口物流企业入驻出口加工区的政策建议



政府尽快出台鼓励跨境电商出口物流企业入驻出口加工区的相关政策,积极引导包括物流企业在内的各类跨境电商企业入驻出口加工区。


一旦为跨境电商出口业务服务的物流企业入驻在境内关外的出口加工区,则跨境电商出口的供应商就可以向区内的物流企业报关出口,并立即取得退税的权益,此时的海关监管仍然是“大货”,与传统一般贸易并无不同,操作难度及监管成本大幅降低。由于出口加工区是采取物理围网封闭管理的,通过加强货物严格的“二线”入区管理,使得成千上万的小包裹的“一线”出境备案的监管可相对容易,从而较好的解决跨境电商对物流的个性化需求和政府监管要求不降低的矛盾,促进了行业健康快速的发展。


此若创新成功,不仅可扭转上海跨境电商总体落后全国的不利局面,也将开创全国跨境电商出口物流的新通道,为国家的跨境电商发展在作贡献。


调查发现,受近年来电子类OEM产业梯度转移西迁的影响,上海的出口加工区多数业务比前几年大幅下降,总体上出口加工区的物流地产等资源处于过剩状态,急需新的产业导入弥补空缺。同时,上海的出口加工区的政府监管功能完备,各出口加工区管委会、当地政府、及海关商检等国家管理部门对承接跨境电商业务有相当的积极性,青浦等区政府为此还出台奖励政策,鼓励跨境电商企业入驻加工区。


出口加工区在跨境电商等新产业的推动下必将焕发新的活力。