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把事情做到最好——记全国优秀公安局常州市公安局天宁分局

常州天宁公安微警务2018-09-09 15:46:18

     平生第一次到派出所,新市民潘惠琴有些新奇,更有感动。前不久她逛街时丢了个包,里面有证件、病历卡和手机,正怏怏地准备补办证件时,邻居敲门让她去派出所领包。原来天宁公安分局局前街派出所的巡逻民警在拾到包并联系本人无果后,通过勤务指挥中枢一路查到她暂住地信息,请隔壁人家上门通知。



想方设法让工作更细更实些,从而让群众尽量方便些、满意些。在常州市公安局天宁分局,这已经成为500多名民警、1000多名辅警的身体力行。天宁区副区长、分局党委书记、局长陈旭光说,天宁是常州的中心城区,要打造公安工作升级版、擦亮“城市客厅”的品牌,必须战战兢兢,“干每件事都不能大致,必须细致、精致甚至是极致。”


(警察书屋)


沉下心做好绣花功,把每件事情做到最好。近年来,天宁公安分局相继收获“全国巾帼文明岗”、“全国青年文明号”、全国公安机关首批“警察书屋”建设示范点、全省公安机关执法示范单位和集体二等功等荣誉,29个集体、40名个人获得省级以上表彰。5月19日荣获公安部五年评一次的“全国优秀公安局”称号,又一次刷新记录,登上荣誉巅峰。


理念创新,群众满意成为指挥棒


(民警上门服务瘫痪老人、入户走访、为老小区安装防爬刺)


群众满意是衡量公安工作的最高标准。连续3年,平均每个工作日打出300多个电话,首次回访满意率保持在94.5%以上,二次回访满意率超过97%。天宁公安分局全市首创民意调查督导中心,主要职责是对所有接处警以及在窗口办理业务的群众进行回访,收集反馈民意。回访第一次“不满意”,警单将派给相关派出所核查;7天后第二次回访仍“不满意”,将在分局内网和工作例会上通报,相关民警需写情况说明,根据调查结果或将进行追责。

天宁公安分局政委沈霞说,民调中心在广听民情、广纳民意后,会定期形成报告,从提醒民警说话的方式方法,到监督老小区监控设备的改造更新,有针对性地给出提示。同时,重点围绕那百分之几的“不满意”,从个案入手深挖共性问题。


周末茶叙


群众满意,没有最好只有更好。天宁公安分局连续3年综合绩效位列全市第一方阵,2次第一、1次第二的取得,无论是工作和心理,公安民警的压力都非常大,需要时时处处克制情绪、忍受压力,换位思考着实不易。针对这一现实问题,天宁公安分局从源头上疏导,创推了“周末茶叙”新形式,建立了民警心理健康服务站和12个基层所队心理舒缓室,开通心理健康服务热线和网站,完善了需要识别、宣教引导、危机干预、问题解决、工作保障等机制。“周末茶叙”、民警心理健康的实践,分别获得全国公安机关思想政治工作最佳案例奖、优秀案例奖,这也是唯一有两个案例获奖的县级公安机关。



机制创新,现代警务奔着问题去


群众看公安,关键看破案。天宁公安分局每年仅110接处警量就在10万以上,且逐年递增。在陈旭光看来,要不断提升群众的满意度,既要破大案要案,也要破身边的小案细案;既要体现公平正义和办案速度,也要以问题为导向深化改革,前瞻性地发现和处理矛盾。一连串的机制之变,由此在天宁公安分局展开。


(“10.12”命案嫌犯指认现场、“红通”境外逃犯)


对内,进一步优化勤务机制,提升反应速度。推进指挥调度、情报研判、勤务管理、视频监控“四体合一”,全警配发PTT一键对讲手机,上线“执法勤务一点通”APP,实现应急预案、处警指南等掌上检索,研发“综合勤务作战电子沙盘2.0”,实现各类警情要素可视化调度。


(重点部位巡逻、巡防体制重组新型电动车巡逻


对外,推进城市巡逻体制重组,提升见警率。分局率先建立“进攻型街面巡防”布局,扩编区、街道两级巡防队伍,整合各类巡防要素并纳入勤务指挥中枢、电子沙盘系统,实现大数据引领下的精准巡防、实效巡防。今年1-5月,分局日均出动巡防警力219人次、盘查150余人,共抓获违法犯罪嫌疑人142人,其中刑拘57人、治安处罚62人,街面侵财警情压降率达43.2%,重点小区、道路警情大幅度下降。


(警企协作、企业安防指导、警医合作)


织密公共安全防护网,天宁公安分局最大限度整合利用资源,创新警企、警医联动联防模式。在新丰街派出所,这里组建了护民、护企和护医三支巡逻队,接地气又管用。其中,派出所与居民小区保安物业公司签订工作协议,设立护民巡逻队专项补贴,与巡逻处警中队联合开展夜间巡逻,压实小区安防责任;整合辖区重点企业近百名保安力量,由民警带队,在重点路段和企业周边开展日间步巡;整合辖区内儿童医院、妇幼保健医院、中医院、102医院等保安辅警126名,实行双重管理,全天候滚动巡逻、排查隐患、处置现行。“刚到内保大队的时候,全区一年发生医患纠纷达322起,近两年逐年减少,据统计去年全区共发医患纠纷仅73起。”内保大队长邵伟钧说。


(社区多元共治、公调对接)


奔着问题去、随着问题走,把现代警务放到社会综合治理的大盘子中统筹考虑,让管理跟得上新挑战。2013年建成的青竹苑社区,是常州最大的安置小区之一,居民超过5000人,主要由2个村合并而成。“当初村民相互不服气,打架起矛盾是家常便饭。”社区民警庄岳说,在分局的支持下,青竹苑成为“社区多元共治”的首批试点,探索实施“警察+社区”管理模式,在服务宣教、人口管理、矛盾调解、治安管控、安全监管等方面信息共享、资源共用,大大提升了联动响应能力。

在此基础上,天宁公安分局趁热打铁,在青竹苑社区所在的青龙派出所试点“公调对接”升级版,配备专门办公室、接待室和纠纷调解室,聘请赵金苟等政法、公安、社区等部门的离退休人员,明确岗位职责、工作范围、组织关系和薪酬待遇,统一培训、着装、持证上岗,让司法资源优势补充,使警力资源回归主业。调解员结合社区民警日常走访工作,根据纠纷季节性、行业性、地域性等特点,开展不定期排查活动,对潜在矛盾纠纷早发现、早控制、早疏导、早化解。截至目前,“社区多元共治”和“公调对接”已在天宁区全面推行,调解成功率达到99%。青龙派出所调解工作室被省司法厅评为“江苏省人民调解委员会规范化建设示范点”。





方法创新,天清地宁凝聚正能量





方法创新,天清地宁凝聚正能量




中心城区人口密度大、工作要求高,天宁公安分局大处着眼小处着手,坚持向改革创新要警力,推动各项警务工作全市“领跑”,切实提升服务发展和群众的能力。

天宁红梅、翠竹等地区,开放式的老小区多,是盗窃电动车(电瓶)的发案重灾区,去年北环新村、新堂花园发案同比上升60%以上。同时由于基础配套不足,一些居民从楼上私拉拖线板给车辆充电,引发多起火灾。对此,分局并没有简单采用拉网式整改,而是广泛听取民意并充分研究,最终引进市场化手段,在重点高发案部位试点建设电动车防火防盗智能充电系统,建成小区“智能放心车库”,规范电动车充电行为,同时压降电动车盗窃警情。红梅新村八角楼已经建成充电系统12套,群众扫描二维码下载APP就能使用,充一次电一元钱。该系统能实时报警,精确发送到用户手机、物业管理员和派出所勤务指挥室。系统正常工作时一旦被盗,车主可报案取得受案回执,60天内未追回可获相应金额的理赔。该做法正逐步推开,许多群众点赞“这是真心诚意解难事、办实事。”


(黄强)


方法从群众中来、带着感情做事。红梅西村社区民警黄强,干过特警和刑侦,扎根社区后,他坚持“用心、尽心”工作信条,克服小区老年人多、外来人多、重点人多、治安管理难的困难,开创指尖、足尖、舌尖“三尖”工作法,创出了基础信息采集率、群众安全感、满意率“三个百分之百”,社区320天零发案的佳绩。社区独居老人周绳祖不慎摔伤后,黄强主动承担起照顾老人的责任,每天让妻子早起煲汤送到医院。黄强被评为第二届江苏最美警察、中国好人,社区群众排着队向他祝贺,今年黄强被评为公安部二级英模,这也对他工作作出的最高肯定。


(阿汤哥、叶子警官)


青年民警的飞扬才思和创新方法,也是天宁公安融入群众的一张新名片。局前街派出所社区民警“阿汤哥”汤彦杰在做好工作的同时,利用自身优势,融合最热门的微视频软件,把生硬的文字宣传资料,转换成诙谐幽默的微视频,创新推出“防盗”“防扒”“防骗”“防拐”等系列微视频。阳光帅气的形象,加上诙谐幽默的语言,迅速收获了众多粉丝,“寓教于乐”的亲民防范宣传效果明显。截止目前,“阿汤哥说防范”系列微视频点击量已突破12亿,刷新了公安关注类历史记录,荣获第三届中国警察公共关系最佳案例传播奖、首届公安网络正能量十佳专题活动奖。公安部党委委员、副部长孟庆丰实地考察时,称赞他是“一个带有时代特色的警界新星”。

水门桥派出所民警徐叶,常年驻守常州名景红梅公园,年均客流量达700余万人。她在维护好景区安保的同时,将漫画爱好和具体工作结合起来。“千万不要在床上吞云吐雾,这可不是枪战,也不要把烟头当成手雷随手乱丢。”伴随着一声“fire in the hole”,画面被炸得粉碎。说防范、画消防、推禁毒……“叶子警官”漫说防范系列手绘微视频,如今已拥有4000万粉丝、10万余次点赞,南京地铁、常州火车站等地滚动播放。面对大家的喜爱,徐叶说“只为给防范换一种打开方式,能让人记住并派上用场。”首届公安网络正能量活动中,“叶子警官”漫说防范手绘微视频,获十佳动漫音视频奖。“叶子”和“阿汤”同台领奖,这也成为全国两次唯一收获双料奖单位。

当好排忧解难的“工作队”,群众需要什么就提供什么。2015年10月,“常州天宁公安微警务”公众号正式上线,目前圈粉3万多人,市民按动手指,就能详细了解治安、户政、出入境服务等信息。天宁分局情报指挥室主任任琪介绍,既可办理户籍业务、出入境业务,也能举报违法犯罪线索、微信移车等,同时还有一些特有功能。市民群众不清楚辖区派出所的准确位置,只要在公众号内点击“派出所导航”按钮,就能通过定位找到;点击“社区民警在您身边”按钮,市民就能获知社区民警的联系方式,提高接处警的效率。这些暖心举措都是我们天宁公安想民之所想,心中装有百姓的真实写照,任琪如是说。

用“极致”工作,筑天清地宁。天宁公安分局的“绣花功”还将继续,像种子一样在群众中生根开花。




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