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深圳发布2019-09-09 13:33:27

深圳又出大招了!
深圳供给侧结构性改革三年总体方案出台
预计为全市企业减负835亿元
补短板惠民生 三年投4080亿元
下面送你一份民生福利单!
关乎交通 医院 保障房 学校...
三年内深圳将新增中小学学位10万个
2018年公园超过900个
三级医院达40家 
建设筹集人才房和保障房20万套
从最新一期政府公报获悉,深圳市人民政府于近日发布实施《深圳市供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》(以下简称《方案》)及《去产能促转型》《去库存稳市场》《去杠杆防风险》《降成本优环境》《补短板惠民生》5个行动计划。
方案提出,以创新驱动和简政放权为突破口,逐步健全与供给侧结构性改革相适应的产业、投资、土地、财税、金融等制度供给和高质量的法治供给体系,政府审批流程明显优化,市场准入更加开放公平,创新创业活力全面激发,企业竞争力不断增强,资源配置效率显著提升,民生保障水平持续提高,保持并不断刷新深圳质量发展的优势。
去产能
到2018年底,全面完成国家、广东省下达的淘汰落后产能和化解过剩产能任务,国有资本配置效率显著提高,结构不断优化。
去库存
探索建立先租后买、购租并举、梯度消费的住房制度,住房供应结构更加合理;大力加强人才住房和保障性住房供应力度,到2018年底,建设筹集人才住房和保障性住房20万套,供应18万套。
去杠杆
到2018年底,全市地方法人金融机构杠杆率保持达标;证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求;保险公司杠杆率全面达标。
降成本
到2016年底,预计为全市企业减负约835亿元,到2018年底,企业负担进一步减轻。
补短板
到2018年底,三年投资4080亿元,基本建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。公共交通占机动化出行分担率达到62%,每千人医生数达2.75人,通过土地整备释放用地面积不少于30平方公里,通过拆除重建实现用地供应约7.5平方公里。
 亮点一:“僵尸企业”职工如何安置?
职工安置费用实行财政专项补贴
僵尸企业”导致大量的土地、资金、原材料等社会资源被无效占用,且破坏了市场优胜劣汰的机制和公平竞争的环境。方案提出,建立国有“僵尸企业”数据库,加快出清国有“僵尸企业”中的关停企业,加快重组国有“僵尸企业”中的特困企业。
如何妥善安置国有“僵尸企业”职工方案提出,将职工安置方案纳入国有“僵尸企业”处置实施方案,明确职工安置途径、经费来源和促进再就业措施。同时,市财政对处置国有“僵尸企业”职工安置费用实行财政专项补贴,补贴幅度与处置进度挂钩。国有资本经营预算支出优先用于解决国有“僵尸企业”的职工欠薪、生活费、经济补偿等历史遗留问题。
 亮点二:如何满足住房需求?
先租后买、购租并举、梯度消费
房价、楼市一直牵动着市民的心。方案中提出加大新增土地供应和城市更新力度,重点在地铁轨道沿线和原特区外安排建设各类住房。加强与东莞、惠州及珠三角各地轨道交通网规划协调,增加站点接驳;引导原特区外重点区域与莞惠临深区域进行配套完善与功能整合。
培育房屋租赁市场,逐步建立购租并举的住房制度,探索引导“开发或收购—租赁—REITs”运营模式,为满足人才等群体住房需求、培育房屋租赁市场提供新渠道。

此外,完善我市人才住房制度体系,确立全市统筹与属地负责相结合的责任机制,以租为主、租售补相结合实施人才安居,制定符合发展需要的人才标准和合理住房建设、租金标准,建立人才住房分区分类供应、封闭流转运行的机制。

方案特别提出,将建立诚信信息联网,坚决打击和查处虚假“日光盘”“捂盘惜售”“阴阳合同”等违法违规行为,严防中介欺诈、恶意助推房价上涨。
 亮点三:如何降成本?
全面实现省定涉企行政事业性
收费“零收费”
作为供给侧结构性改革中的重要一环,深圳打出降成本“组合拳”,实施降低制度性交易成本、财务成本、税负成本、物流成本、生产要素成本、社会保险费成本和人工成本等一揽子政策措施。
在降低制度性交易成本方面落实中央和省全面清理规范涉企收费措施,对国家、省明确免征的24项涉企行政事业性收费,全部免征其市级、区级收入,全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

同时,推进营业税改征增值税全面扩围,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业全部纳入营改增改革范围,全面打通企业抵扣链条,实行不动产进项税抵扣,增加企业增值税进项抵扣。

此外,降低企业用地费用。探索依据不同工业(产业)灵活采取先租后让、租让结合等多种方式供应土地,降低企业初始用地成本,加大创业型产业用房建设和供应力度,创新型产业用房租金价格原则上按同片区同档次产业用房市场评估价格的30%—70%确定。
根据《深圳市供给侧结构性改革补短板惠民生行动计划(2016-2018年)》(以下简称《计划》),深圳力争用3年时间,投资4080亿元,实施城市安全保障提升、互联互通交通提升、生态环境提升、教育优质提升、医疗卫生优质提效、人才优先发展、城市空间拓展等9项提升计划,补齐软硬基础设施短板,在治理安全隐患和城市污染上取得决定性成果,改善人居生态环境,加快实现特区一体化,增强城市人才竞争力,基本建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系,服务现代化国际化创新型城市建设。
城市安全
推进罗湖“二线插花地”改造
《计划》显示,城市安全保障提升计划方面,推进罗湖“二线插花地”棚户区改造工程,集中力量整治罗湖“二线插花地”地质突出隐患,充分利用国家棚户区改造政策、保障性住房和人才住房建设政策,全面彻底地对罗湖“二线插花地”的居住环境、配套设施、社会治安、斜坡类地质灾害隐患点等进行整治改造。2016-2018年,投资80亿元,推进罗湖玉龙、木棉岭、布心片区等片区整治,努力把罗湖“二线插花地”打造成为深圳治理城市安全隐患的新标杆。
对于安全隐患整治工程,深圳市将投资80亿元,完善危险品仓储区规划布局,完成东角头、清水河油气库搬迁,推进深圳市危险废物处理站搬迁工作。为消除城市内涝风险区,三年投资80亿元,基本消除城市内涝风险区,低影响开发区达到建成区面积的10%以上。
清洁能源
全市公交车纯电动化率达100%
清洁高效能源提升计划方面,2016-2018年,投资160亿元力争建成110KV以上变电站60座,新增管道天然气居民40万户,新建市政天然气管道300公里,增强电力安全保障能力,完善城市燃气输配管网。
此外,《计划将充电设施建设和配套电网建设改造纳入城市规划。其中,政府计划在新建住宅、大型公共建筑和社会公共停车场按停车位数量30%配建慢速充电桩。2016-2018年,投资200亿元,全市公交车纯电动化率达到100%,新增快速充电桩1万个、慢速充电桩5万个。
资源保障
主要公共区域无线局域网全覆盖
《计划》显示,为落实“百兆到户,千兆到企,百米光接入”的目标,深圳将投资90亿元,新增光纤接入用户200万户,家庭宽带用户光纤接入能力达300Mbps,基本实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖。
水资源优化配置工程方面,深圳将开展水库入库支流治理和供水水库隔离围网建设,新建坝光水厂,开展南山、红木山等7座水厂扩建,启动东湖水厂、盐田港水厂等9座水厂深度处理工艺改造。2016-2018年,投资40亿元,届时完成20万户住宅供水管网改造、200个原特区外社区供水管网改造、100公里老旧市政供水管网改造。
互联互通
建成广深港客专深圳至香港段
《计划》显示,互联互通交通提升计划包括轨道交通工程、港口机场工程、道路系统工程三个方面。
轨道交通工程方面,深圳将建成广深港客专深圳至香港段、穗莞深城际,加快推动赣深客专、深茂铁路(深圳至江门段)等规划建设。此外,在接下来的3年内,深圳计划投资600亿元,加快轨道交通6、8、10号线及三期调整延长线工程建设,启动轨道交通四期规划部分优先线路建设,加快推进龙华新区现代有轨电车示范线建设,逐步构建完善国家铁路、城际铁路及城市轨道交通网络。

港口机场工程方面,将投资100亿元实施深圳港西部港区出海航道二期工程,推进深圳宝安国际机场第三跑道、T4航站楼一期工程(卫星厅)建设,规划建设盐田港拖车综合服务中心,加快南头直升机场搬迁等工作。

道路系统工程方面,投资300亿元,完成道路里程约300公里,加快重点区域与周边地区道路建设,推动片区城市主、次干道及支路打包实施,打通交通微循环。
生态环境
2018年深圳公园将超900个
生态环境提升计划涵盖改善水环境工程和公园园林工程两方面。在改善水环境工程方面,深圳将加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网工程等环境基础设施工程,改造完善原特区内污水管网208公里,新建原特区外污水管网超过3000公里。三年投资300亿元,全面推进城市污染河涌综合整治,采取控源截污管网、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施整治全市36个城市黑臭水体。
深圳还将加快构建“自然公园—城市公园—社区公园”三级公园体系,推进仙湖苏铁珍稀植物群落自然保护小区建设。三年投资60亿,新建和改造社区公园300个,到2018年,深圳公园总数超过900个。
城市空间拓展
建设筹集人才房和保障房20万套
城市空间拓展计划包括住房保障工程和城市更新与土地整备工程。
住房保障工程方面,积极构建“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的城市住房体系,大力实施保障性安居工程,多渠道筹集和建设保障性住房,全力推进棚户区改造工作,完善公共配套设施,探索建立住房保障城际合作机制。三年投资500亿元,建设筹集人才住房和保障性住房20万套。

城市更新与土地整备工程方面,加大旧工业区升级改造工作力度,积极开展城市更新片区统筹试点,三年投资900亿元,加快推进40个整村(片区)统筹试点项目实施,通过土地整备释放建设用地。
教育提升
3年内新增中小学学位10万个
在教育优质提升计划方面,深圳市将从高水平大学建设、职业教育、基础教育三大工程入手。
高等院校方面,支持深圳大学、南方科技大学加快建设高水平大学,鼓励香港中文大学(深圳)探索境内外合作新经验,推动中山大学·深圳、哈尔滨工业大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学建成招生,加快建设清华-伯克利深圳学院、深圳高等金融研究院等一批特色学院。推进优势和特色学科建设,加快培养和引进一批科学家、学科领军人物和创新团队,强化产学研用结合,打造一批国际一流学科专业。2016-2018年,投资50亿元,新建高校15所左右。

职业教育院校方面,三年将投资10亿元,届时职业教育全日制在校生达到12.5万人。

基础教育工程方面,将加大中小学学位供给,高质量普及高中阶段教育,逐步分类推进普通高中和中等职业教育免除学杂费。积极发展学前教育,扩大普惠性幼儿园规模及覆盖面。三年投资50亿元新增中小学学位10万个左右,支持完善残疾儿童随班就读制度,加快推进深圳第二特殊教育学校。
医疗卫生
投300亿元,三级医院将达40家
医疗卫生优质提效方面,建设中山大学附属第七医院、深圳大学附属医院、平湖人民医院、深圳中医院光明院区等重大医疗卫生项目,改扩建市第三人民医院、横岗人民医院等项目,推进区域大型综合医院的规划建设,改善医院周边综合交通。2016-2018年,深圳将投资300亿元,届时三级医院将达到40家。
此外,政府还将投资20亿,引入30个高端医疗团队,打造50个重点学科。
人才发展
3年内投至少100亿支持人才创新创业
推进卓越人才工程和人才生态工程
2016-2018年,投入不少于100亿元用于引进培养人才、支持人才创新创业。积极探索人才市场化认定和评价机制,优化人才子女入学政策,强化人才医疗保障。

2016-2018年,投入不少于30亿元用于优化高层次人才住房政策,提高新引进基础性人才租房和生活补贴标准,多渠道加大人才住房供给。


内容来源:深圳特区报、晶报、深圳新闻网

图片来源:深圳新闻网

编辑整理:深圳发布

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