天津渔网价格虚拟社区

一河一长全覆盖 一河一策护生态——我市全面推进河长制工作纪实

淮安河长2018-07-10 16:17:32


撼山易,治水难。曾经,九龙治水各管一段,水的问题不能得到统筹解决,为破解分割管理困境,2016年10月,中央深改组第二十八次会议通过《关于全面推行河长制的意见》,河长制作为改革深水区“四梁八柱”式的顶层设计,自上而下全面推开。2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,要求在2018年年底前在全国湖泊全面建立湖长制。

按照河湖长制全覆盖的要求,淮安各级党政领导纷纷肩负起“河长”“湖长”职责,努力践行绿色生态发展理念,有效整合部门力量,促进河湖水系治理,着力破解水危机,改善水环境,重塑水生态,开启了新一轮治河保水的壮丽行程。


一河一长全覆盖  一河一策护生态

——我市全面推进河长制工作纪实


淮安四河穿城,五湖镶嵌,是一座“漂浮在水上的城市”。去年以来,我市在省委省政府的坚强领导和省有关部门的关心指导下,紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区、苏北重要中心城市”的目标定位,以生态河湖行动计划为遵循,以河湖“三乱”整治行动为攻坚,以流域性骨干河道综合治理与乡村河道管护“五位一体”深度融合为特点,全面落实河长制,全力打造优质水生态环境。


一河一长  四级河长体系全面建成

我市在全市范围创新实行“双总河长”及“领导小组+河长办”领导机制;同步建立健全了联席会议、信息报送、河长巡查、督查考核、责任追究、河长述职等工作机制,特别是“河长述职制度”为省内首创,得到上级部门的高度认可。通过将河长制统筹纳入水资源管理及水污染防治工作考核机制的实施,促进了淮安河长制由冠名务虚向实体推进的“二级跳”。


市县乡全面实行双总河长,由各级党政主要负责同志担任,16位市委、市政府领导带头担任27条重要河湖的河长湖长,市县乡村7160名河长上岗到位,实现河长制全覆盖。作为市级总河长,市委书记姚晓东、市长蔡丽新高度重视河长制工作,带头认河巡河、知河治河。各县区主要领导均多次召开专题会议,研究部署推进河长制工作,形成了各级各部门齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。我市还专门成立“水生态建设服务中心”,承担市河长办具体性事务。各县区、乡镇相继成立河长制办公室,落实人员、经费和办公场所,实行挂牌集中办公,市县乡三级河长办全面实现实体化运作。目前,市级领导担任河长的18条河道“一河一策”行动计划编制工作已全面完成,各县区样本河道的“一河一策”已全部编制完成。

绿色护航 认河巡河治河全面推进

各级河长认河、巡河、知河、治河,全市上下掀起水资源保护、水生态修复、河湖岸线治理的高潮。截至目前,我市认河巡河活动已展开两轮,市级河长共巡河30次,巡河累计交办问题210件;166位县区级河长累计巡河526人次,1316位乡镇河长累计巡河5012人次。


“呵护河流、守护家园”得到广泛认同。各级河长、各相关部门共同履职尽职,形成齐抓共管的局面。淮安区投资近8000万元对城区湖泊及39条农村河道进行整治,拆除大运河、里运河沿线码头货场49户,清除畜禽养殖场8户,清理船舶99条,拆除违章房屋18000多平方;涟水县投资1800万元对古淮河城区段实施水土保持工程,打造“城市绿色小客厅,拆除古淮河沿线圈圩养殖4500平方,拆除违章建筑6558平方,铲除乱垦乱种18659亩,拆除排污口8处;洪泽区对区级河道雨污合流口、养殖场、企业排污口等重要污染源进行排查治理;金湖县投资4亿元对入江水道、高邮湖等重点水域岸线,及128条农村河道进行疏浚整治;淮阴区强制拆除京杭运河淮阴区段违建砂石货场5处共计1000余平方,同时加强洪泽湖采砂执法管理;苏淮高新园区投入近6000万元建设水环境保护功能设施。

亮点迭出  河长制运行效率全面提升

市河长办探索“河长制+五位一体”管护模式,实现由流域性骨干河道“线上治理”向纵横交错的县乡村河道“面上治理”全覆盖,初步形成河长制“淮安模式”。另外,通过“一河一策+样板河道”,在对全市22161条河道编制“一河一策”实现精准治河的同时,推出20条省级、100条市县乡级河道建设样板,为河长制探索更多“淮安方案”。同时,探索“河长制+互联网”模式,借助互联网,整合卫星遥感监测、水质断面监测、水资源在线管理等信息技术,为精准治河提供科技支撑;扫码关注“淮安河长”微信公众号成为社会力量参与治河新途径。

各县区因地制宜、多措并举,写好特色护水文章。洪泽区河长制与“五位一体”管护全面融合,解决河道管护“最后一公里”问题,打造洪泽特色亮点;涟水县以“致河长一封信”形式强化各级河长对河道巡查、治理的责任,对巡查发现及群众举报的问题,确保事事有落实、件件有回音;淮安区对河道实行分级治理,将所有骨干河道和区域按治理难易分为四个等级,有计划、有步骤推进;金湖县构建“三个体系”,全面落实责任,强力推进治理,确保常抓长效;盱眙县绘制县级河长管理“一张图”,清晰反映当前县级河长管理范围;清江浦区针对各级涉河侵占、围垦种植等重点问题,加大巡查频次和力度,力争实现所有河道“河岸美、河水清、河底净”;淮阴区紧密结合水利工程“5+1”管理模式,建立河长制工作长效运行维护机制;生态文旅区探索建立河道保护联席会议机制。

纵深推进生态河湖行动全面开展

我市遵循习总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以国家水生态文明试点市创建为契机,制定市级生态河湖行动计划方案,细化实化今后三年治水任务,水资源管理、水环境治理、水生态修复等纵深推进。


累计完成投资110多亿元,水生态文明城市建设全面攻坚即将圆满收官,考核指标体系中的水节约、水安全、水环境、水生态、水文化、水管理等六个方面均有较大改善与提升;实行最严格水资源管理制度,严格用水总量、用水效率、纳污总量“三条红线”控制,全面提升水资源保护水平;开展饮用水源地达标建设和集中整治,全力推进市区白马湖备用水源地建设,开展盱眙县化农水库等区域供水水源地达标建设;规范和强化入河排污口管理,全面规范入河排污口监管,严格控制入河污染物总量,改善河湖水质,保障供水安全;加强涉河违法建设查处,严厉打击洪泽湖非法采砂,实现对非法采砂船只的集中看管和逐步拆解,首次对违法采砂犯罪分子进行公开审判,非法采砂现象得到有力遏制;《淮安市古淮河保护条例》、《淮安市地下水资源管理办法》正式施行,生态水利建设得到有力法治保障。

河清湖晏  城乡生态环境全面优化


秉持人与自然和谐共处理念,加快推进河湖水系连通,打造会呼吸的河道,着力构建健康畅达、岸绿景美的河湖体系。


一是建立城市河道轮浚机制。建立3年为一个周期的城市河道轮浚制度,积极推行新型环保生态清淤等施工技术和格宾笼箱等生态护岸技术,着力改善城市河道生态环境。

二是实施集中连片治理。投入8.7亿元重点实施渠北运西片水系连通、高铁新区水系调整、清安河水系连通、海天河周边水系连通等四大活水连通工程,消除断头河,实现区域骨干河道全面连通。

三是开展黑臭水体整治。全市共排查黑臭水体49个总长约165公里,按照“先岸上后岸下,先控源截污,再生态修复、连通活水,最后岸带美化”的思路,编制建成区黑臭水体整治方案,分四年时间完成,其中列入今年省政府考核的大寨河等4条黑臭水体已基本整治完成。

是着力建设生态文旅水城。坚持以水为脉,以绿为韵,以文为魂,着力打造河湖相通、城水相依、文旅相融的生态水城。白马湖按照“生态休闲、养生养老、文化创意、低碳经济”的基本定位,正在积极打造成旅游、商务、居住、文化创意的综合体和集聚区;穿城而过的里运河通过景观提升,已打造成一条亮丽的城市金玉腰带,实现活水绕城、清水润城;涟水五岛湖公园顺利创成国家水利风景区,境内省级以上水利风景区扩容至13家,其中国家级9家,均列全省第一。

结语:



自去年6月我市全面推行河长制以来,市县两级河长共计巡查交办问题500余件,全部实行销号管理。全市共计清除圈圩及围网养殖2100余亩、违章种植1500余亩、畜禽养殖50余处,清理整治砂石货场、码头30余万平方,拆除违法建设7000余平方,整治入河排污口200余处,河湖“三乱”重点问题得到了有效遏止。随着河长制的深入落实,洪泽湖禁采全面形成高压态势,5亿元渠北运西片区水系连通、1.95亿元金湖引水润城等大体量生态工程加速推进,黑臭水体整治、水美乡村等继续作为重点在市县层面部署安排,超百亿的水生态文明城市试点创建更加务实全面。“河清、岸绿、水畅、景美”的生态文旅水城梦想正逐步展示现实模样。