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公园城市怎么建?2300万人口如何管?“新加坡规划之父”这样说……

城市观察者2019-09-16 11:14:21

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3月10日和11日,“新加坡规划之父”刘太格来到成都,参加公园城市规划建设专题研讨会。


当前,成都正在建设美丽宜居公园城市,如何打造产业、城市、生态有机融合的公园城市?


刘太格给出颇多建议。


▲刘太格

 

 一、城市规划像做“炒饭”,什么都有才好吃

 

刘太格讲自己在做规划时一直坚持“以人为本”的理念。“我们做的规划,都是为居住在里面的居民服务,包括公园、学校、商场、工业等。”

 

他提到了人口密度,新加坡的标准是人口达到100-150万就做拆分,保持一个中等个头。每个150万人口的片区,还有若干个卫星镇,中个子和小个子加在一起,就是一个大家族,形成了“卫星城市”。

  

刘太格对天府新区在规划上建议,每个片区都要有支撑性功能,成为一个功能齐全的独立“城市”。“就像做炒饭一样,什么都要有,这样才好吃。”其次才是给每个“卫星城”打上“特色标签”。

 

▲2017年6月5日,在成都高攀路一小区拍摄到的锦江


二、新加坡花园城市的秘诀:多做绿化


 在刘太格领导下,重建局完成了新加坡概念图的调整方案,国内外都认为这是一套具有前瞻性且切实可行的发展指导蓝图,是能引导新加坡迈向一个卓越现代城市的规划方案。

  

在问到成都如何借鉴新加坡花园城市的经验时,刘太格说:“新加坡国土面积比较小,绿化做得多,就显得很丰富。”新加坡虽被誉为花园城市,其实更多的是草和树,花的维护和成本相对较高。

 

▲新加坡 图源东方IC


三、城市与生态,如何才能和谐发展?

 

如何在天府新区的规划中体现出城市与生态的和谐发展?刘太格认为,要保留有特色的山水,这个天府新区现在做到了。每个城市最大的特色,是这座城市的山水,“我愿意打一个一千万元的赌,你找不到第二个山水相同的城市,所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”

 

“还要在建设中尊重良田、尊重生态。”他认为,中国国内的良田不仅要保护,还要想办法扩大。

 

▲2018年3月7日,成都天府新区兴隆湖中,一只白骨顶鸡正在觅食。  


四、可步行的城市,才是健康的城市

 

“如果去新加坡,你会发现路上肥胖的人很少,但如果去美国,会见到许多肥胖的人。”刘太格说,美国的城市规划纯靠汽车,走路机会很少。美国现在有一个机构——城市土地学会,他们所关心的是“可步行的城市,健康的城市”,因为这两句话,一直是美国最大的挑战,也是如今美国重点研究方向。

  

刘太格说:“除了车辆多会塞车,同样多的车辆,如果在路上的时间比较长,也会导致塞车。”通过减少交通的必要性,可以减少堵车情况,进而减少能源消耗,提升宜居性,保护生态环境,这样带来的效益是多元的。

 

▲成都市成华区方家河绿道上,许多孩子正在玩耍。


五、建设公园城市,需要地方特色和民族特色

 

春节前夕,习近平总书记来川视察。作为“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点,天府新区成为习近平总书记视察成都的第一站。习近平总书记强调,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。


在前不久,北京、上海、广州等城市相继提出2020-2035年的城市规划。“公园城市”若要从中脱颖而出,“我们的建设要有民族特色,要尊重老建筑。”刘太格提到“现代、地方、民族”六字要点——

 

· “现代”,必须做现代建筑


· “地方”,必须做地方特色,比如广州和佛山距离只有40多公里,但是建筑风格相去甚远,很有地方特色;


· “民族”,要有民族文化特色

  

 

四川大学华西校区的建筑

 

在专题研讨会后,刘太格先生接受了专访,从人最基本的需求来解答了“公园城市”的吸引力,“规划做好,生态做好,高端人才自然就来了。”

 

您在城市规划中谈到很多关于人口、宜居的观点,这种“以人为本”的思想如何在规划中体现出来呢?

城市功能需要考虑到城市居民需要哪些功能,就是生活上所需要的功能。在新加坡卫星城里,有场所、公园、学校、商场等,没有污染的工业在小区里也有。因为有些居民的父母可能是大学教授,但有些孩子不想读书,长大了怎么办,只能去工厂做工人。我们要考虑到多方面需求,这就是以人为本

 

社会改变得这么快,是不是有可能做长期规划方案?我认为这是可能的。人的基本需求最近几百年有什么改变?这些基本需求还存在。做规划师的,重要的是理解人的基本需求。

  

怎么放呢?要有正确的功能,有正确的尺度,正确的数量,正确的功能与功能之间的比例,比例要配合,还要放在适当的地方。

▲在武侯区社区教育学校,老师为社区居民传授木偶技艺。   


成都在新一轮总规草案提到,至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内,2300万这个数字与京沪等量齐观。这是一个城市能级的提升,您认为人口扩大的必要性是什么?怎么避免成为“大胖子”城市?

成都人口提到2300万,与我的观点不谋而合。做规划第一个要接受的大原则就是,没有任何政府有能力压制人口增长。因为如果一个城市的经济发展得很顺畅,它就需要更多就业人口、外来人口。

 

有人会问,是不是人口太多对城市不利,我觉得其实是有好处的,不过问题就是要怎样处理大量的人口。所以我提出了“卫星城市”的理念,把一个城市当成大家族来处理。

 

从规划角度来讲,就是超大城市不要当成一个城市来看,要当成一个城市群来看,每个“城市”在300—500万人口左右。每个“城市”功能高度齐全,居民不用到处跑,相互之间还有一种互补作用。我建议成都,不要只当成一个城市,而是要当成多个城市。比如把天府新区人口最好做到四五百万,成为一个功能齐全的独立“城市”。


要让外来人口、甚至老城区人口在新区安家,如何通过规划实现?

没有必要一来就考虑这点,首先把环境、生态做好。人是很理智的动物,如果老城区拥挤,这里环境很好,又有就业机会,他自动就会过来。天府新区要部分解决成都现有的拥挤问题,在房屋供给方面要达到一个完善的平衡,如果说需求大于供应的话,房价就会不合理,如果供应大于需求,对城市发展也不太好,要做一个平衡。

▲2018年2月24日,市民参观天府新区规划馆


人口和经济密不可分,天府新区打造的“独角兽岛”也是为了发展新经济培育新动能。您认为,应如何打造“独角兽岛”呢?

“独角兽岛”是天府新区里面的一个成员,我觉得成都绝对有条件促成“独角兽”的发展,这个选址也会吸引不少科学家和企业家前来。不过要在规划方面做得合理,对于那些高端的科学家来说,他们的选择是非常多的。因此,要把城市规划和环境做好,甚至比别人好,他们就会来。

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▲以上为天府新区“独角兽岛”设计方案8家入围设计机构及规划图

(来源: 蓉城政事)