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日照业主家园2019-09-24 14:43:28


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规划管理

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日照市控制性详细规划管理通则》 

第四章  地块控制规划管理

第二十七条 停车泊位指标

说明: 

[1]工厂办公包括生产办公、综合楼等,其配建停车设施可在工厂用地范围内统一集中设置。 [2]批发交易市场是指生产资料市场和批发为主的其他交易市场。 

[3]一类体育场馆指大于15000座的体育场或大于4000座的体育馆,二类体育馆指小于15000座的体育场或小于4000座的体育馆。 

[4]交通类建筑的配建停车场指标仅供参考,具体设计时根据停车需求分析的结果来确定。 [5]技术密集型企业取下限值指标,劳动密集型企业取上限值指标。 

[6]住宅机动车停车标准参照:日照片区、石臼片区按0.8车位/100㎡建筑面积的标准配建;新市区片区、大学科技园片区按1.0车位/100㎡建筑面积的标准配建。






日照市控制性详细规划管理通则


第一章 总则 


第一条 为科学落实城市总体规划,统一、规范城市各片区控制性详细规划管理,根据《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》、《日照市城市规划管理办法》等相关法规,针对日照市规划管理的实际情况和落实控制性详细规划的实际需要,制定本通则。


第二条 通则以《日照市城市规划管理规定》,日照市城市总体规划,国家、山东省及日照市相关法律、法规和规章、技术标准和规范,日照市的相关专项规划为依据进行编制;并与《日照市控制性详细规划编制规范文件》和日照市各片区控制性详细规划文本、图则相衔接。


第三条 控制性详细规划由通则、各片区规划文本和图则、附件组成。通则、各片区规划文本和图则具有法律效力,不可分割;附件包括基础资料汇编、说明书和概念规划成果,为文本、图则的阐释。


第四条 本通则适用于日照市城市规划区范围内各片区的控制性详细规划管理与实施。编制修建性详细规划和实施各项建设活动时应按照本通则相关规定落实各片区控制性详细规划。           

通则是实施控制性详细规划的普遍性规定和实施各片区规划成果的法定性文件。规划实施管理中,通则和各片区规划文本、图则应同时使用。规划文本和图则与本通则规定不一致的内容,除特殊要求外,按照本通则执行。 


第五条 规划管理将控制性详细规划内容分为强制性、规定性和引导性三个层次进行控制。 强制性内容包括“六线”控制、公益性公共设施和市政基础设施、街坊主导属性、街坊配套设施、街坊绿地与开敞空间、街坊总建筑面积以及日照市特色意图区的控制,是实施中必须严格遵守的内容。 

规定性内容包括街坊居住人口、街坊高度分区,街坊细分地块(以下简称地块)的使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、交通出入口方位,是规划实施中应遵照执行的标准和基础。

引导性内容包括街坊规划的城市设计导向,地块规划的用地可变性、地下空间利用、建设现状以及城市设计引导内容,是规划实施中参考执行的内容。


第二章 城市土地使用管理 


第一节 土地使用性质分类 


第六条 日照市控制性详细规划在国家《城市建设用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)的基础上,根据日照市的实际情况对土地使用性质分类作了细化和局部调整,形成日照市城市用地分类和代码表。城市用地分类为10大类,51中类和77小类。各类用地调整如下: 

一、居住用地分类调整 

1、增加中类Re普教设施用地,指属于居住区、小区、组团应配套建设的幼托、小学、初中、高中等普通教育设施用地,细分为Rea幼托用地、Reb小学用地、Rec初中用地、Red高中用地等四个小类。 

2、增加中类Rx宿舍用地,指相对独立占地的学生公寓、单身职工公寓等用地,细分为Rxa学生公寓用地、Rxb单身职工公寓用地等二个小类。 

二、公共设施用地分类调整 

1、删除行政办公用地小类。 

2、合并C21、C24为C2a商业服务业用地。 

3、合并C22、C23为C2b商业性办公用地。 

4、将舞厅等从C36范围中调至C2a。 

三、工业用地分类调整 

增加中类Ma研发产业混合用地,指工业用地与各类科技研发、孵化、中试用地为主的混合用地。 

四、仓储用地分类调整 

增加中类Wa物流配载用地,指各类包含货物运输、加工、商贸类的物流中心、货物配载市场等用地。 

五、道路广场用地分类调整 

1、增加小类S1a快速路用地,指城市快速路的用地。 

2、删除S3下的小类。

六、市政公用设施用地分类调整 

1、增加小类U2a轨道交通用地,指各种形式的轨道交通在地面以上独立的站场、线路及其附属设施的用地,包括轻轨交通站场、线路以及地下铁道在地面部分的出入口、排气口、地面停车场、保养场和车辆段等设施的用地,高架轨道交通用地应按其地面实际用途归类 

2、增加小类U2b公共加油加气站用地,指提供汽油、柴油等成品油的加油服务以及天然气、液化石油气的加气服务的设施及其附属设施的用地。 

3、将中类U9其它市政公用设施用地细分为U9a消防设施用地、U9b防洪设施用地等两个小类 

七、水域和其他用地分类调整 

增加中类Eg郊野绿地,指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、郊野公园、自然保护区、湿地、城市绿化隔离带等,并细分为Ega风景名胜区、Egb郊野公园、Egc其它绿地等三个小类。 


第二节 城市建设用地管理 


第七条 日照市控制性详细规划土地使用性质以《日照市城市用地分类和代码表》(附录1)为依据,用地分类以小类为主、中类为辅对建设用地进行控制。土地开发建设的使用性质须与街坊规划图则标定相一致。


第八条 用地性质兼容性应按照不可兼容用地、补偿兼容用地及可兼容用地三种类型进行控制。 

(一)不可兼容用地包括市政基础设施、防灾设施、道路、文物古迹、绿地、水域等城市红线、紫线、绿线、蓝线、黄线划定的用地以及橙线确定的居住区级及居住区以上级的医疗卫生、体育文化、社会福利、教育(高中、初中、小学)等公益性公共设施用地。此类型用地的使用性质和用地规模必须按照控制性详细规划规定执行。 

(二)补偿兼容用地指规划确定的居住相关配套设施和市政公用设施用地,包括幼托、卫生所、垃圾中转站、公厕、物业管理用房、社区服务站、邮政所等。在落实此类用地时,其使用性质、用地面积不可改变,但位置可有一定调整,且必须在原服务半径内补偿兼容,满足功能要求。原规划调整后用地使用性质应符合片区规定的用地适建规定要求。 

(三)可兼容用地指商业金融、娱乐、服务或其它可由市场调节的、非公益性公共服务性项目用地,可在用地适建规定范围内进行兼容。包括沿街住宅一二层与商业兼容,娱乐与商业兼容、普通办公与商业兼容、菜场与超市兼容等。


第九条 建筑的新建、改建和扩建时使用性质与所在地块规划的土地使用性质不符及地块内建筑物使用性质变更时,应符合《日照市城市建设用地适建范围》(表1)的规定,且须经市城市规划主管部门批准。

对于未列入《日照市城市建设用地适建范围》的建设项目,市城市规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施的条件,具体核定适建范围后,根据适建合理性提出审批意见。 


第十条 现有合法的建设用地与规划规定的用途不一致时,在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下,原则上可暂时保持其现有的使用功能;现有用地需要进行改造与重建时,其土地利用必须与控制性详细规划规定的用途一致,若其土地利用与控制性详细规划规定的用途不一致时,应按照第九条规定执行。 


第三节 非城市建设用地管理


第十一条 各村庄建设用地控制应按照片区街坊规划图则所规定的指标执行,并符合农村发展建设的需求。建设用地总量和配套设施建设须满足街坊指标总体控制要求。


第十二条 村镇建设用地之外的非城市建设用地控制应遵循以下原则:  

(一)涉及公路、城市道路、河渠及其两侧绿化带、高压走廊、城市水源等相关城市“六线”控制内容的地块,应按照《六线综合规划图》落实相关用地控制,确保城市“六线”管理与控制。 

(二)规划确定需严格保护的基本农田、生态用地以及其它保护内容,不得转作它用。 (三)规划风景区、郊野公园均具有旅游休闲服务功能,用地使用应按照街坊图则进行落实。 

(四)涉及城市六线控制内容之外的水利等设施建设应确保所在地块土地使用功能的正常发挥,并满足城市“六线”控制要求。 

(五)非建设用地的使用应与该地区的土地利用总体规划相衔接。


第十三条 现状非城市建设用地使用须按照各片区控制性详细规划图则和土地利用总体

规划进行控制管理。现有合法用地使用性质与规划不一致时,应严格控制扩大现有使用规模。现状合法用地使用性质变更为城市建设用地或村镇建设用地时,须符合控制性详细规划图则规定要求。


第三章 街坊控制规划管理 


第十四条 街坊规划规定的主导属性是对街坊主导性质的概括与描述。凡与街坊主导属性相同或相符的项目应鼓励建设,凡与主导属性不相容的项目需严格控制或禁止建设。


第十五条 街坊总建筑面积的管理按照以下规定执行 

(一)总建筑面积是对街坊各地块开发建设的总量控制,规划确定的街坊建设总量原则上不允许突破。 

(二)在规划执行过程中,前期开发地块建设量突破或少于规划图则规定时,应对后期开发地块建设量进行调整,须使该街坊建设总量控制在规划图则规定范围内。 

(三)街坊中如有公益性公共设施、公用基础设施等的建设,应首先保证其规定的建设规模。 

(四)因提供公共开敞空间而补偿建筑面积的,也应计入街坊建设总量控制。


第十六条 街坊配套设施和市政基础设施的管理按照以下规定执行 

(一)街坊规划确定的街坊配套公益性设施和市政基础设施配置项目数量和规模须严格按照《六线综合规划图》和规划图则进行控制。 

(二)街坊居住人口是街坊内规划居住人口的上限值,是街坊内居住人口容量的反映。应按照规划图则规定进行人口数量控制,并以此作为街坊内落实公共设施和基础设施配套规模的依据。 

(三)街坊实际人口超过或少于规划预测时,在不违反规划图则规定的前提下须对该街坊内的配套设施进行修改,并与实际人口规模相适应。


第十七条 各片区内配置的中小学用地规模指包括学校教学、服务等设施用地的总和。

中小学的位置与规模应按照《六线综合规划图》和规划图则落实。对原地扩建、重建的中小学,应按照图则规定预留扩建用地。 


第十八条 街坊建筑高度分区的管理应按照以下规定执行 

(一)特色意图区或重点控制区内建筑高度控制,按照各片区街坊图则执行,确保城市景观视廊、景观节点等景观要素对建筑的高度控制要求得到落实。

(二)文物保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物,其控制高度应符合建筑和文物保护有关规定,并按经批准的详细规划执行,尚无详细规划的地块,应由市城市规划行政主管部门会同文物管理部门等相关部门具体核定后批准执行。 

(三)在有净空高度限制的气象台、电台及其它经市城市规划行政主管部门认可的无线电通讯设施和航空机场周围的新建、扩建、改建建筑物,其建筑高度应符合有关设施净空高度限制的规定或高度控制要求。


第十九条 特色意图区控制是指因城市景观、城市特色、自然和历史风貌等需要提出特殊规划控制和规划编制要求的区域。 

特色意图区内各街坊规划,对建筑高度及视廊控制、建筑风貌、绿化体系、河流水系、道路系统、重点地区规划等方面有特定的要求,进行街坊管理和实施时,须予以充分落实。


第二十条 城市设计导向宜按照各片区规划对街坊建筑高度、体量、风格、色彩、界面、开敞空间、建筑群体组合的空间关系等方面的控制要求引导街坊建设。


第四章  地块控制规划管理 


第二十一条 新建、扩建和改建建设工程的容积率指标,应根据各片区控制性详细规划图则规定的地块指标执行。 

容积率为规划地块内总建筑面积与地块面积之比率。规划地块指标的容积率为净容积率,为上限控制指标。 

居住用地和商业金融用地容积率上限指标一般规定参照《建筑密度和容积率上限指标》(表2)执行。


第二十二条 新建、扩建和改建建设工程的建筑密度指标,应根据各片区控制性详细规划图则规定的地块指标执行。 

建筑密度为规划地块内所有建筑基底总面积与地块面积之比率。规划的地块指标的建筑密度为地块的净建筑密度,为上限控制指标。 

居住用地、商业金融用地和公共设施用地的建筑密度上限指标一般规定参照《建筑密度和容积率上限指标》(表2)执行。

说明:教育设施用地控制指标可参照《山东省建设用地集约利用控制标准》。


第二十三条 绿地率为地块内各类绿地面积的总和与地块用地面积之比率。绿地率指标为下限控制指标。绿地面积的计算包括公共绿地、各类设施的附属绿地,但不包括屋顶、阳台和垂直绿化。 


第二十四条 

(一)建设工程项目绿化用地面积占该项目总用地面积的比例(以下简称绿地率),按照下列规定执行: 

1、位于新市区、大学科技园、山海天旅游度假区范围内的新建居住区(含居住区、小区、组团,下同)项目,绿地率不低于40%,位于其他区域内的新建居住区项目,绿地率不低于35%。 

2、医院、疗养院等医疗卫生项目,绿地率不低于45%;学校、机关团体等单位绿地率不低于40%;体育场馆等大型公共建筑,建筑面积在20000平方米以上的项目,绿地率不低于30%,建筑面积在20000平方米以下的项目,绿地率不低于25%,居住区级体育用地绿地率不低于25%;商业服务业、商业性办公、旅馆业、市场等项目,绿地率不低于25%,但星级宾馆绿地率不低于40%;居住区级文化娱乐用地绿地率不低于40%,市级文化娱乐用地绿地率不低于30%;行政办公用地绿地率不低于40%。 

3、居住区建设工程项目的绿化用地按照公共绿地和其他绿地的类别分别审核。公共绿地应按居住人口规模和服务半径集中布置,以适应功能要求;不符合《城市居住区规划设计规范》有关要求的,不作为公共绿地计算。公共绿地按以下指标控制:居住区级公共绿地人均不少于2.0平方米;小区级公共绿地人均不少于1.5平方米;组团级公共绿地人均不少于1.0平方米。 


(二)建设工程项目配套绿化用地面积计算应当符合下列规定: 

1 居住区公共绿地面积计算的起止界以绿地边界距宅间道路、组团道路和小区道路边缘1米为准,小区道路设有人行便道时,算到人行便道边缘;临居住区级及以上道路时计算到道路红线;临建筑物时算到距建筑物墙脚1.5米。 

2 居住区公共绿地以外的其他绿地面积计算的起止界计算到道路边缘;临建筑物时算到距建筑物墙脚1.5米,绿地边界对其他围墙、院墙算到其墙脚。 

3 居住区以外的其它项目绿地面积计算参照本条第二款的规定。 

4 绿地内的园林设施(包括亭、台、楼、阁、廊、喷泉、雕塑、假山石、游泳池、园路、硬覆盖的场地等)及体育活动设施占地面积小于该块绿地面积30%的部分,计算为绿地;大于30%的部分,不计算为绿地。 

5 地下设施、半地下设施覆土绿化规定如下: 

(1)实行覆土绿化的部分,不被建、构筑物围合(其开放边长度应不小于总边长的四分之一),覆土断面应与设施外部的土层相接。 

(2) 覆土厚度在3米(不含3米)以下的绿地面积不得超过该工程项目总绿地面积的50%。  (3)实行覆土绿化,覆土面最高处不得超出室外地坪1.0米。 

(4)覆土厚度达3米(含3米)以上,其绿化面积可按100%计入该工程的绿地面积指标;覆土厚度达2.0米(含2.0米)以上,其绿化面积可按80%计入该工程绿地面积指标;覆土厚度达1.5米(含1.5米)以上,其绿化面积可按60%计入该工程的绿地面积指标;覆土厚度达1.0米(含1.0米)以上,其绿化面积可按40%计入该工程的绿地面积指标。 

6 独立人工造景水域按1/3计算绿地面积。 

7 空心砖种植草坪的停车场,按其面积的10%计算为绿地,同时栽有乔木且株行距在6 ×6 米以下的,按其面积的25%计算为绿地。 

8 下列情形不计算为建设工程项目绿化用地: 

(1)垂直绿化、阳台绿化、屋顶绿化、盆栽花草树木,墙、栏杆上的花台、花地; (2)独立园林设施; 

(3)除园路外的道路、消防通道等。


(三)街区的集中绿地可按总绿地率控制指标进行综合平衡,统一规划,统一设计,统一建设。在符合整个街区集中绿地指标的前提下,可不在每块建筑基地内平均分布。


(四)公共活动广场的集中成片绿地不宜少于广场总面积的25%。交通广场绿地率不低于10%。


(五)城市公园绿地不小于70%(含水面),街头绿地不低于80%。 (六)工业用地的绿地率一般不能超过15%。 (七)市政公用设施用地绿地率一般不低于25%。


第二十五条 建筑高度控制 


建筑高度控制即规划地块内建筑物地面部分的最大高度限制值。各地块建筑高度控制应按照规划图则规定执行。地块建筑高度调整应符合第二十条规定执行。 


第二十六条 地块出入口方位


(一)出入口严禁设在城市快速路上。 

(二)出入口位置距离城市主干道交叉口自道路红线交点量起不少于70米,距离次干道交叉口自道路红线交点量起不少于50米,距桥隧坡道的起止线的距离不少30米。


第二十七条 停车泊位指标 


(一)建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼(库)、地面停车等多种形式。不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道设置停车位。


(二)建筑配建机动车、非机动车停车泊位管理应按照《建设工程配建机动车、非机动车停车位设置标准》执行。并符合《日照市控制性规划停车设施配置标准》(表3)规定。

说明: 

[1]工厂办公包括生产办公、综合楼等,其配建停车设施可在工厂用地范围内统一集中设置。 

[2]批发交易市场是指生产资料市场和批发为主的其他交易市场。 

[3]一类体育场馆指大于15000座的体育场或大于4000座的体育馆,二类体育馆指小于15000座的体育场或小于4000座的体育馆。 

[4]交通类建筑的配建停车场指标仅供参考,具体设计时根据停车需求分析的结果来确定。 

[5]技术密集型企业取下限值指标,劳动密集型企业取上限值指标。 

[6]住宅机动车停车标准参照:日照片区、石臼片区按0.8车位/100㎡建筑面积的标准配建;新市区片区、大学科技园片区按1.0车位/100㎡建筑面积的标准配建。


(三)本标准规定的配建停车车位指标,机动车以小型汽车为计算单位。其他类型车辆应按《城市道路交通规划设计》规定,折合成小型汽车或者自行车的车位核算车位总指标。


第二十八条 地块界线及混合使用管理按照以下规定执行 


(一)规划图则所确定的地块界线,并不完全代表实际开发的用地红线范围,在具体开发建设中,可根据实际情况对细分地块进行合并或对地块进行细分。


(二)对须预留公共开放空间、公共走廊和景观视廊的地块,政府应保留对地块细分的优先权。 


(三)住宅区沿街两侧可开发商住功能,商住混合用地中用于商业用途的用地占该地块总用地面积比例不超过的30%。


(四)各类非居住类用地(包括公益性配套设施)中不得进行住宅(包括单身宿舍)的建设。确须建单身宿舍的工业、仓储等项目,单身宿舍的用地占地块总用地面积的比例和建筑面积占地块总建筑面积的比例不得超过国家和山东省的相关规定。 

(五)混合类型建设用地的容积率指标应按用途类型分类划定用地面积后,按相应类型分别执行;对难以分类执行的混合用地,应按不同用途类型的建筑面积比例和相应的指标加权计算综合指标。 


第二十九条  建筑间距控制按以下规定执行 


建筑间距应符合日照、消防、抗震、安全的要求,并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线和文物保护等方面的要求。 

(一) 住宅建筑间距须能满足被遮挡建筑最底层住宅大寒日有效日照时间不少于2小时,同时符合以下关于建筑间距的要求。 

1、住宅建筑(不含高层)平行布置时不同方位日照间距可按表4计算。

注:①α为建筑朝向与正南(正北)方向的夹角(正南方向为0°),H为遮挡建筑的遮阴计算高度; 

②本表仅适用于无其他日照遮挡的住宅建筑。 

 2、住宅建筑非平行布置,当相互夹角小于或等于60°时,其最窄处建筑间距按平行布置的住宅建筑间距控制;当相互夹角大于60°时,其最窄处建筑间距按垂直布置的住宅建筑间距控制。方位角计算以被遮挡住宅建筑方位为基准。 

 3、低层、多层住宅建筑日照间距:(住宅建筑日照间距计算方式见附录二) 

(1)正南北向低层、多层、中高层住宅建筑日照间距系数低限值按1.5执行(建筑物对相邻建筑遮荫的遮挡高度计算方式见附录三)。 

(2)在南北向住宅建筑南侧垂直(夹角> 60°)布置的低层、多层、中高层住宅建筑,其建筑日照间距不小于南侧建筑高度的1.0倍;在东西向住宅建筑东、西、南侧垂直(夹角> 60°)布置的低层、多层、中高层住宅建筑,其建筑日照间距不小于较高建筑高度的0.8倍;当垂直住宅建筑山墙宽度大于16米或3幢以上(含3幢)垂直住宅建筑平行布置时,按平行布置住宅建筑控制。 

(3)“品”、“回”字型以及其他半包围型建筑组合或异型建筑单体,须通过日照计算分析保证受影响住宅建筑能满足大寒日有效日照时间不少于2小时的要求。 

4、高层住宅建筑日照间距: 

(1)高层住宅建筑应与受其影响的周边地区统一规划,建筑间距应进行日照计算分析,保证高层住宅建筑之间及受其影响的周边建筑的有效日照时间符合住宅建筑日照标准的规定。对南北向平行布置的高层住宅建筑间距须在符合日照标准的基础上,按如下标准执行: 

高层塔式(长度≤35米时),南侧楼高24米以下部分按不小于其遮挡高度的1.4倍确定其与北侧各类居住建筑的间距,24米以上部分,按不小于其高出部分的0.6倍折减高度后,乘以1.5的日照间距系数计算与北侧各类居住建筑的间距;高层板式(长度>35米),24米以下部分按不小于其遮挡高度的1.4倍确定其与北侧各类住宅建筑的间距, 24米以上部分,按不小于其高出部分0.8倍折减高度后,乘以1.5的日照间距系数计算与北侧各类住宅建筑的间距。  

(2)低层、多层、中高层住宅建筑遮挡高层住宅建筑时其日照间距可按第二十二条计算确定。  

5、住宅建筑地面层为休闲、健身、社区、绿化等用于公益活动的底层架空层,或为层高不大于2.2米的自行车库等附属用房时,可扣除其高度计算日照间距。沿街多层住宅建筑地面层为非住宅用房时,可扣除其高度计算日照间距。高层住宅建筑含有非住宅用房的,从其最低住宅层计算日照间距。 

6、住宅建筑之间的最小间距应符合表5的规定。

 (二)非住宅建筑与住宅建筑的间距: 

1、非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的,其建筑间距按住宅建筑间距规定控制。 2、非住宅建筑位于住宅建筑北侧的,其最小间距应符合表6规定。 

3、低层非住宅建筑与相邻住宅建筑山墙垂直时,在符合日照、环保、施工、安全、消防和交通等要求的下,在统一规划的前提下,可毗邻建设。

(三)非住宅建筑之间的最小间距应符合表7的规定。

注:①裙房高度小于10米(含10米)时,按低层间距控制;高度超过10米、小于24米(含24米)时,按多层间距控制;高度超过24米时,按高层间距控制; 

   ②独立布置的单层传达室、配电房等附属建(构)筑物在符合消防和施工安全等要求的前提下,其与非住宅建筑的最小间距可酌情减少。 

   ③工业建筑、仓储(库)建筑之间的建筑间距按相关的消防、安全间距控制。 

   ④山墙之间如有道路,山墙间距应适当增加;山墙非平行布置时,以其最窄处控制山墙间距。 


(四)医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、专为老年人设计的居住建筑和大、中、小学教学楼的日照间距,应保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照时间不少于2小时,幼儿园、托儿所的教学楼和生活用房,应保证冬至日有效日照时间不少于3小时。与中小学、托幼园所的活动场地(以场地外缘为准算起)按连续日照时间不少于2小时测算。具体执行时根据其朝向与正南方向夹角的不同,间距不得小于表8的规定。

注:①α为建筑朝向与正南(正北)方向的夹角(正南方向为0°),H为非高层遮挡建筑的遮阴计算高度,高层遮挡建筑的日照间距通过日照分析确定; 

②幼儿园、托儿所的教学楼被遮挡时,其日照间距应按表中相应数值的1.1倍执行; ③本表仅适用于无其他日照遮挡的建筑。 

(五)居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照和通风的要求。高度大于2米的挡土墙和护坡的上缘与建筑间水平距离不应小于3米,其下缘与建筑间的水平距离不应小于2米。 

(六)遮挡建筑屋面以上主要朝向长度小于4.5米、占建筑总长和总高小于1/3的竖向突出部分,在计算建筑遮挡高度时可不计入。 

遮挡建筑北侧突出部分、被遮挡建筑南侧突出部分主要朝向长度小于4.5米、距主体墙小于2米且合计长度占建筑总长小于1/3的突出部分(包含阳台、楼梯平台、挑廊等),在计算建筑日照间距时可不计入。


第三十条 建筑退让距离按以下标准执行 


沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧以及电力线路保护范围的建筑物,其退让距离应符合日照、消防、抗震、安全的要求,并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线和文物保护等的要求。 

(一)建筑物后退建设用地边界距离: 

1、建筑物后退建设用地边界距离以建筑物垂直投影最突出部分的边线计算,建筑物后退建设用地边界距离应符合表9的规定,界外是现状建筑的,应同时符合表5、表6、表7之规定。建筑山墙宽度大于16米的,其离界距离按主要朝向的离界距离控制。建筑物离界距离及主要、次要朝向图示见附录四。 

2、建设用地临城市道路、河道的,应按照退让城市道路、河道的规定执行。 

3、地下建筑物基础边缘的离界距离,一般不得小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的距离)的0.7倍;按上述离界间距退让边界确有困难的,应采取技术安全措施和有效的施工方法,经相应的部门论证同意后,其距离可适当缩小,但其最小值应不小于5米,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。

注: ①*当遮挡建筑的投影侧有现状住宅建筑时,遮挡建筑退让用地边界距离应首先满足被遮挡建筑必需的日照标准要求,同时,其退让距离不应小于标准建筑日照间距减去13米;当遮挡建筑的投影侧有现状相关的教育卫生建筑时,遮挡建筑退让用地边界距离应首先满足被遮挡建筑必需的日照标准要求,同时,其退让距离不应小于标准建筑日照间距减去18米;当遮挡建筑的投影侧为规划住宅建筑时,其退让距离不应小于标准建筑日照间距减去13米;当遮挡建筑的投影侧有规划相关的教育卫生建筑建筑时,其退让距离不应小于标准建筑日照间距减去18米;当遮挡建筑的投影侧有非住宅建筑时,其退让距离应不小于15米。 

  ②表中教育卫生建筑指医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、专为老年人设计的居住建筑以及幼儿园、托儿所和大、中、小学的教学楼。 

  ③建筑与用地非平行非垂直布置(其夹角界于30°至60°之间)时,建筑退用地最近点距离应不小于该建筑主、次朝向退用地距离之和的一半。 

4、相邻地块是公共绿地的,各类建筑的最小退界距离参照相邻住宅建筑的退界距离控制。 5、临道路建筑在符合城市规划以及消防、施工、安全等要求的前提下,相邻基地边界线两边的建筑可毗邻建造 

(二)建筑后退城市道路红线距离 

1、沿城市道路的建筑,应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度,确定其后退道路规划红线的距离,建筑最小后退道路规划红线距离按表10控制。 

2、 建筑在道路南侧时,道路北侧为住宅用地,建筑标准建筑日照间距(一般以当地住宅一层大寒日满窗日照时间两小时为标准计算)须不超过道路北侧红线。 

3、 城市道路红线外有城市绿化带的,建筑后退红线距离应以绿线为起点计算,多低层建筑后退绿线距离不少于10米,高层建筑后退绿线距离相应加大;在城市道路红线外的建筑基地内需要建设沿路绿带且绿带宽度不少于8米的,多低层建筑后退红线距离不少于25米,高层建筑后退红线距离相应加大。 

4、 建筑物后退道路红线以建筑物垂直投影最突出部分的边线计算。

5、 地下建筑物基础边缘后退道路红线的距离,一般应大于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的距离)的0.7倍;后退道路规划红线距离要求确有困难的,应采取技术安全措施和有效的施工方法,经相应的部门论证同意后,其距离可适当缩小,但其最小值应不小于5米,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。 

6、 沿公路的建筑物,在城区内的路段两侧,按后退城市道路红线要求执行;其余路段按公路要求执行。 

7、 有大量人流、车流集散的多、低层建筑,如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站等,其后退道路红线距离按人、车流集散需要确定,但不应小于25米。

注:①L指道路红线宽度,H指建筑高度。 

    ②高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制,高层退线指主体部分,裙房按多、低层建筑控制(裙房低于24米时)。 

    ③商业建筑的最小退让道路红线距离应在相应数值基础上适当加大。     

④传统街道上的改建、扩建,建筑的最小退让道路红线距离可在相应数值基础上适当缩小,其中沿山东路自营子河至丹阳路的多低层建筑最小退让道路红线距离不少于12米。 


8、 道路平面交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离不得小于表10规定数值(由道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起),并应同时满足交叉口行车视距三角形的控制要求。 

立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离按已批准的详细规划执行;未制定详细规划的,由城市规划行政主管部门根据有关规定核定。 

(三)铁路沿线建筑物后退铁路临建筑物最近一道轨道中心线的距离按表11规定的距离控制。

(四)沿河道两侧新建建筑物,其后退河道规划绿线的最小距离,不得小于4米;城市规划确定的特殊河段,建筑物的后退距离按批准的详细规划执行;建筑退后防洪沟渠的距离不得少于5米。


第三十一条 地块细分与合并使用管理按照以下规定执行 


(一)地块细分指将控制性详细规划划定的一个地块进行更细划分,而形成细分地块,居住类用地的细分地块不应小于3000平方米,商业金融类用地的细分地块不应小于1500平方米;地块合并指将规划划定的两个以上相邻地块合并使用。 

(二)对公共绿地,防护绿地、公共停车场、广场、公共设施等用地不可进行细分。 

(三)土地细分或合并时,不准改变原有用地性质及其相关规定。 (四)土地细分或合并时,不得减少已确定的配套设施用地和建设规模。 

(五)土地细分后各细分地块开发量的总和不得突破该地块原定的总建设量。 

(六)地块内部路网与地块细分界线必须同时确定。原则上内部道路的中心线成为细分地块的征地界线,并且,各细分地块不临次干道与支路时,则至少有一段界线是内部道路中心线,并在该段上设置出入口。 

(七)地块合并时,除特别规定外,支路以下的路网可由城市规划主管部门根据具体情况作适当调整。


第五章  六线规划管理 


第一节 城市红线


第三十二条 城市红线指公路、城市道路及交叉口用地范围的控制线。 第三十三条 城市红线控制按照以下规定执行 

(一)《六线综合规划图》标定的公路、城市道路用地范围内用地不得进行任何与规定功能不相符合的建构筑物建设。 

(二)城市道路红线是作为详细规划和建设项目报建管理的依据,道路的控制点坐标、道路平曲线半径、道路交叉口转弯半径,道路交叉口用地红线及出入口展宽段等控制要素应按照《街坊规划图则》规定执行。 

(三)道路红线两侧建筑应满足后退红线距离要求,保障城市道路、公路建设的标准化和规范化。


第二节 城市蓝线


第三十四条 城市蓝线指控制性详细规划确定的河、湖、库、渠、湿地等城市地表水保护和控制的地域以及防洪堤墙、排洪沟、截洪沟、防洪闸等城市防洪设施的界线。


第三十五条 城市蓝线控制按照以下规定执行 

(一)《六线综合规划图》划定的城市内河、湖、水体和湿地的保护蓝线及其控制范围须严格执行,其位置、面积不得擅自调整。 

(二)在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施,应当依法得到城市规划主管部门批准。 

(三)城市蓝线内对水域及环境造成影响的现状建(构)筑物,必须逐步迁出或改造。 


第三节 城市黄线


第三十六条 城市黄线是指对城市发展全局有影响的、控制性详细规划确定必须控制的城市基础设施用地的控制界线。 

具体内容包括以下基础设施的控制界限: 

(一)城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地;公交首末站、换乘枢纽、公交运营及车辆维修保养设施;出租汽车停车场、大型公共停车场、城市水运码头、机场、城市交

通广场等城市公共交通设施。 

(二)城市气源、燃气储配站等供燃气设施和城市发电厂、区域变电所(站)、市区变电所(站)等供电设施; 220kv以上电力架空线及其高压走廊,各类高压输送管道(输油、输气等)线及其走廊。 

(三)取水工程设施(取水点、取水构筑物及一级泵站)、水处理工程设施等城市供水设施。 

(四)排水设施、污水处理设施及垃圾转运站、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场(厂)、环境卫生车辆停车场、环境质量监测站等城市环境卫生设施。 

(五)城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。 

(六)邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局、电信局、电信支局、卫星接收站、微波站、广播电台、电视台等城市通信设施。 

(七)消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。

(八)避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。 


第三十七条 《六线综合规划图》和《市政基础设施规划图》所标定的城市黄线位置和面积应严格执行,不得擅自改变。


第三十八条 高压走廊控制按照以下规定执行 

(一)高压走廊是指架空高压电力线路走廊的控制界限。 

(二)任何单位和个人不得在高压供电走廊范围内进行建设。不同等级高压线走廊控制宽度按照《高压走廊控制宽度一览表》(表12)执行。

(三)对原有位于高压线走廊内的建筑宜作临时保留并限期迁出;道路分车绿化带、人行道绿化带上方不宜设置架空电力线路,高压线路离下方绿化应有9米以上间距。 

(四)110KV以下(含110KV)电力线路不应设置架空电力线路,现状110KV(含110KV)以下架空电力线路应逐步改造,采用地埋。


第三十九条 城市黄线的管理应严格按照《城市黄线管理办法》执行。在城市黄线内进行各项建设,必须符合控制性详细规划的要求。


第四节 城市绿线 


第四十条 

城市绿线指公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路河流两侧绿带、风景区、郊野公园等各类城市绿地和郊野绿地范围控制线。


第四十一条 城市绿线管理按照以下规定执行 

(一)各片区《六线综合规划图》标定的城市绿线内的用地必须严格控制,不得改作它用,不得违反控制性详细规划和相关法律法规进行开发建设。 

城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、河流和道路两侧绿地、风景林地等,必须按照《日照市城市绿化管理办法》和《公园设计规范》等相应标准进行绿地建设控制。 

(二)城市道路两侧绿化带控制线,应与已有规划控制道路绿带宽度相衔接。高速公路两侧围网以外控制100米绿化带,一级公路两侧各控制30-50米绿化带,二级公路两侧各控制30米绿化带。 铁路两侧绿化带控制线,自铁路路堤坡脚或路堑坡顶各控制30-50米。 河道两侧绿化带宽度各控制50-300米。 

海滨防护绿地,在海滨地带设置不小于50米宽防护林带,并明确相关控制要求。 

(三)严格落实《街坊规划图则》确定的绿地类型、界线、绿地率控制指标和绿化用地的具体指标,保证街坊范围内绿化总量。 

(四)城市道路、公路、铁路用地界限须按照规划与两侧绿化带进行同步控制、实施。


第五节 城市紫线 


第四十二条 城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和山东省人民政府公布的历史文化街区及依据总体规划确定的历史文化街区的保护范围和建设控制地带界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的文物古迹、历史建筑的保护范围和建设控制地带界线。


第四十三条 日照市城市紫线包括历史文化街区、文物保护单位、历史优秀建筑和地下文物保护区的保护和控制范围划定的控制范围。各资源点紫线须严格按照各片区《六线综合规划图》执行,应遵循历史文化保护专项规划要求。


第四十四条 城市紫线控制按照以下规定执行 

(一)紫线范围应严格保护,不得进行与之不相关的其它建设,严禁进行对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。 

(二)紫线范围内及周边建设控制地带内的开发强度和建筑高度,新建、改建各类建(构)筑物和其它设施,应严格执行控制性详细规划《街坊规划引导图则》相关规定,符合《城市紫线管理办法》规定。


第六节 城市橙线 


第四十五条 城市橙线指市、区级及居住区级医疗卫生、体育、文化、社会福利和教育等公益性公共设施的用地范围界线。 

城市橙线应该严格按照控制性详细规划《六线综合规划图》所划定的范围执行,使城市公益性公共设施建设系统完整,布局合理。


第六章 控制性详细规划的修改和调整 


第一节 控制性详细规划修改 


第四十六条 有下列情形之一的,可对控制性详细规划整个片区进行修改: 

(一)城市总体规划发生重大变更,对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的。 

(二)设立重大建设项目,对控制性详细规划控制街坊的功能与布局产生重大影响的; 

(三)因政策性变化对控制性详细规划产生重大影响的; 

(四)在实施城市建设中发现控制性详细规划市政府明显缺陷,确有必要修改的。


第四十七条 市城市规划行政主管部门就控制性详细规划片区重大调整进行评估后,向市政府提出修改意见。


第四十八条 控制性详细规划修改获得批准后,市城市规划行政主管部门委托规划设计单位编制控制性详细规划片区重大调整论证报告及调整方案;其内容和深度须符合《日照市控制性详细规划编制技术导则》的相关要求。


第四十九条 控制性详细规划修改方案编制完成后,经市专家评审论证和社会公示无疑义后,报市政府审查批准。


第二节 强制性内容调整 


第五十条 

调整强制性规划内容须由市规划行政主管部门对原片区规划进行评估,调整后的强制性内容应与片区规划或街坊规划一并进行专家论证、公示,报市政府批准。


第五十一条 日照市城市规划局作为日照市城市规划行政主管部门负责全市城市红线、城市蓝线、城市绿线、城市紫线、城市橙线和城市黄线城的管理工作。 


第五十二条 有下列情形之一的,可以对城市红线提出调整: 

(一) 根据城市发展和建设的需要,可进一步升级或加密城市道路并相应调整城市道路红线。包括片区内统一改造、同步实施时,片区道路可结合规划合理调整;因城市轨道交通、铁路、公路等重大建设项目的需要,可结合规划合理调整;用地面积、人口密度或用地性质较原规划有重大调整的,道路网可进行调整。 

(二)在规划实施过程中,当规划城市道路与文物古迹、绿化和市政管线等发生矛盾时,可结合实际合理调整道路红线。 

(三) 因城市道路等级变更等原因,导致城市道路线型、转弯半径、交叉口形式、道路路口的道路展宽段等发生变化,可结合实际合理调整道路红线。 

(四) 在定线时无法落实原规划城市道路红线时,可结合该地区实际情况,经交通需求分析论证后,可对原规划道路红线进行局部调整。 

(五)因增加设置港湾式公共停车站需要,根据实际情况,对城市红线进行调整。 

(六)调整城市公路控制线。


第五十三条 应根据城市发展和建设的需要,在满足城市供水、防洪防涝和通航安全的前提下,合理调整确定城市蓝线。有下列情形之一的,可以对城市蓝线进行调整: 

(一)城市规划的修编对城市用地布局的调整引起城市蓝线的变化,需根据新的城市规划作相应调整的; 

(二)城市规划修编引起城市规划区范围扩展,城市蓝线范围作相应性调整,新扩展区应修编城市蓝线规划的; 

(三)经论证批准的城市重要基础设施和公共服务设施穿越或占用城市蓝线,相关城市蓝线应作相应调整的; 

(四)根据城市防洪排灌工程建设需要,相关城市蓝线应作调整的; 

(五)其他确有必要调整城市蓝线的情况发生时,经专家论证后相关城市蓝线应作相应调整的。


第五十四条 对城市黄线进行调整,由市城市规划和相关主管部门组织对调整方案进行专家论证,依法调整城市黄线。


第五十五条 调整城市绿线,应根据城市发展和建设的需要,在满足城市生态环境建设和人居环境创造的前提下,合理调整确定城市绿线。 

城市绿线的调整、变更由城市规划和相关主管部门对调整、变更的必要性组织专家论证,并对调整后的绿线与相关规划进行公示,按审批程序一并报批。


第五十六条 因改善和加强保护工作的需要,确需对城市紫线进行变更或调整的,需由市政府提出专题报告,经山东省人民政府城乡规划主管部门审查同意后,方可进行编制调整案。 

调整后的紫线在审批前,应当将调整后的紫线和相应规划进行公示,并组织专家论证后报批。


第五十七条 调整城市橙线,应根据城市发展和建设的需要,在满足保障城市基础设施的正常、高效运转,保证城市经济、社会健康发展的前提下,经组织专家论证及相关部门审查同意后,合理调整确定城市橙线控制界限。 


第三节 规定性内容调整 


第五十八条 规定性内容进行调整,市城市规划主管部门就必要性组织专家论证,报市政府批准。其中直接涉及公共利益的应当进行公示。 


第五十九条 规定性指标调整原则如下 

(一)建筑限高的调整原则 

1.调整建筑高度,应满足城市景观等相关内容要求。 

2.根据城市重点功能区的建设特点,可以适当突出地区标志性建筑,体现时代特征。 

(二)容积率的调整原则 

1.容积率的调整应考虑城市的整体容量、综合环境质量和城市资源能力。 

2.在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定的前提下,在自身功能需要之外为社会提供公众开放空间的,可按《提供公共空间建筑面积补偿换算表》(表13)的规定增加建筑面积,但增加的建筑面积总计不得超过规定建筑面积的20%(规定建筑面积=用地面积╳允许容积率)。

(三)其它指标的调整原则 

1.控制性详细规划规定指标的调整应根据建筑或人口容量的增量,追加配置集中绿地及停车位、配套公建,并相应规定建筑间距及建筑退让红线或用地边界要求。 

2.原则上调整单项指标不得联调其它指标,尤其是绿地率等与环境质量关系密切的指标应严格遵守。


第六十条 规划实施与规划确定的城市支路发生矛盾时,且可根据用地的实际情况适当增加或取消部分支路,修改后的城市支路红线应随同规划编制项目一并报批。


第六十一条 当各片区控制性详细规划控制内容与新编制的城市专项规划不一致时,应按照城市专项规划执行。涉及到专项规划与强制性内容不一致时,应依据专项规划对控制性详细规划进行调整。 

  

第七章  附则 


第六十二条 本通则由日照市规划局负责解释。 第六十三条 本通则自批准之日起施行。








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