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【龙旭Show】新出炉的《海关监管作业场所设置规范》在此,快来看看规范的场所应该啥样

龙旭商务律师2018-03-20 13:24:53

20171030日,海关总署发布2017年第52号公告,发布《海关监管作业场所设置规范》(以下简称《规范》),自111日起施行。

《规范》作为海关总署以232号令公布的《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》(以下简称《监管区管理办法》)的主要配套规定,取代了随《监管区管理办法》公布同时被废止的《海关监管场所管理办法》附件中的《海关监管场所设置标准》(以下简称“《标准》”)。

 

《规范》对原《标准》的修改主要表现为“简化规范”和“与时俱进”2个方面:

简化规范

1.《规范》将原《标准》划分的12类监管场所合并简化为7类海关监管作业场所7类场所指:

--水路运输类

--航空运输类

--铁路运输类

--公路运输类

--快递类

--储罐类

--进口能源跨境管道境内计量站

2.《规范》将每一类监管作业场所的设置规范主要分为“封闭及卡口设置”、“场地设置”、“信息化管理系统”和“视频监控系统”4个方面予以细化,更加有条理。

与时俱进

1.根据科技发展的现状及海关查验“单兵作业”系统的需要,重点在“信息化管理系统”部分增加了建立符合海关信息安全要求的机房或机柜,并且按照海关监管需要建立全覆盖无线网络”的要求。

2.基于未来海关与企业信息互换的预期,增加了“根据海关监管需要,企业自用信息化管理系统应当向海关开放授权”的要求。

 

下面就让我们来看看这7类场所的设置标准都是怎么规定的:

封闭及卡口设置

注意

1.独立封闭是各类海关监管作业场所在封闭设置方面的共同要求

2.除能源管道计量站外,其他6类场所均需要配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备,并且与海关联网其中,公路运输类监管场所特别列明了卡口设备包括电子栏杆、电子读写(识别)设备、电子监控设备、电子地磅等”。

3.除储罐和能源管道计量站外,其他5类场所均需要设立隔离围网(墙),高度不低于2.5

 

场地设置

注意

1.提供具备网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件的海关办公场所配备安全防护设备以及专业的操作人员是各类海关监管作业场所在场地设置方面的共同要求

2.在水路、航空、铁路、公路和快递类监管作业场所需设置满足海关查验作业要求的场地,提供存放海关扣留货物的仓库或者场地,预留大型集装箱/车辆检查设备、辐射探测设备所需场地和设施,如果是场所自行安装的上述设备,应当与海关联网

3.水路、铁路、公路类监管作业场所要求具有储存或者装卸、集拼、暂时存放海关监管货物的仓库或场地,配备相应设施,并且设置明显区分标志,航空和快递类监管作业场所除这一要求外,还要求监管货物按照进口、出口、暂扣等进行分类存放并隔离,设置明显区分标志

4.储罐类场所和能源管道计量站要求安装符合海关监管要求的计量仪器、设备等”。

5.航空类场所特有要求:配置非侵入式检查设备、自动传输分拣设备;公路类场所特有要求:设置符合海关要求的功能区域,设置区域标识牌,并且标识场内的通行、分流路线;快递类场所特有要求:具备自动传输和分拣设备,配置可实现图像采集分析功能的检查设备,并且实现快件报关单与机检图像同屏对比功能

 

信息化管理系统

注意

1.配备与海关联网的信息化管理系统,能够按照海关要求实现电子数据的传送、交换,并且设置中央监控室根据海关监管需要,企业自用信息化管理系统应当向海关开放授权是各类海关监管作业场所在场地设置方面的共同要求

2.除储罐类和能源管道计量站外,其他5类场所均需建立符合海关信息安全要求的机房或机柜,并且按照海关监管需要建立全覆盖无线网络,储罐类只需建立符合海关信息安全要求的机房或机柜 无需建立全覆盖无线网络”。

 

视频监控系统

注意:所有场所要求一致:建立系统、与海关联网、存储时间不少于3个月。

 

特殊要求

注意

1.针对水路运输类场所专门规定了特殊情况下可以做调整的2种情形

2.针对用于集装箱/箱式货车承载货物查验场地专门规定了设置要求。

 

提示

新的《规范》自2017111日起正式施行,一方面,新申请的海关监管作业场所经营企业必须对照新《规范》的要求确保场所符合各项标准条件;另一方面,海关今后对监管作业场所的监督检查也将以新《规范》为准,也就是说,即使是已经获批的监管作业场所经营单位,也必须对照新《规范》查找不符合要求的地方,及时整改。

 

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