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资讯丨湘阴出动400馀人,关停41家厂,4个方面重点着力就为保护她!

掌上湘阴2018-03-21 16:36:36

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牢固坚守生态环保底线

——湘阴县环境保护工作纪实



5月25日,市委书记、市人大常委会主任胡忠雄(左三)督查漕溪港街道办事处(拟建)石塘砖厂环保问题整治情况。湘阴周刊记者 叶旭峰 摄

蓝天白云、绿地碧水,就在我们身边。这不仅仅是一串数字,更彰显地方政府“像爱护眼睛一样保护生态环境”的信心和决心。行走在湘阴干净宽敞的乡村道路上,美丽的乡村环境正呈现在人们面前。沿途秀丽的山川、葱郁的山林、清澈的湖水、碧蓝的天空令人流连忘返。我县生态环保建设犹如一缕春风,吹遍山川田野,把一个个村庄装点得如诗如画。

  

事实上,对于在经济社会发展中起着重要支撑作用的环保工作,县委、县政府始终保持着清醒认识:在加快经济建设、探索不以牺牲农业和粮食、资源与环境为代价的新型城镇化、新型农业现代化道路中,环境保护工作的重要性不言而喻。正是基于对环境保护工作重要性的清醒认识,我县高度重视环境保护工作,制订了一系列政策措施牢固坚守生态环保底线。


始终坚持将环境保护作为惠民生、促和谐的重要任务和转方式、调结构的重要抓手,将污染减排、环境质量、环境综合整治等工作纳入各级党委、政府及相关部门的年度考核目标,把环境保护列入全县民生工程,切实体现了党政领导勇于担当环境保护的政治、民生、发展责任。县人大、县政协每年开展执法检查、民主监督,县直相关部门重点抓,建立起政府负总责、环保部门综合监管、部门各司其职、群众积极参与、新闻舆论监督的齐抓共管的大格局。同时,建立环保责任目标考核机制,着力解决突出环境问题,环境质量持续改善。


特别是近年来,我县坚持把环境保护工作作为加快发展的重要基础,严格按照中央和省市环保工作要求,切实强化举措,加大力度,狠抓落实,着力为县域经济发展提供更加良好的环境保障,取得明显成效。先后获批湖南省可持续发展实验区,获评“全国污染源普查先进县”“湖南省湘江流域水污染综合治理先进县”“湖南省环保重点工作先进单位”“湖南省重点生态功能区省级县域生态考核第二名”,并连续多年在省、市环保目标管理考核中名列前茅。


突出高位推动,环保合力加快形成

一是强化组织领导。坚持把生态环境保护纳入全县领导班子、领导干部目标管理和绩效考核范畴,做到与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关县级领导任副组长的生态环境保护委员会,县委常委会议、县政府常务会议定期研究环保工作,县委政府主要领导亲自抓、亲自部署、亲自过问,特别是就相关具体问题多次召开协调会,推动问题解决,真正做到了责任压实到位,压力传导到位。


大美湘阴。湘阴周刊记者 熊方志 摄


二是健全完善机制。先后制订了《湘阴县环境保护工作责任规定(试行)》《湘阴县环保网格化监管实施意见》等10多个文件,确保各级各部门抓环保工作责任明确、任务清晰、有章可循。建立环保基础投入增长机制,县财政每年预算安排环保专项整治经费在1000万元以上。严格责任追究,出台《湘阴县一般环境问题(事件)责任追究办法(试行)》,对环保工作不力和出现环境事件的单位和责任人进行追责问责。近段,对中央环保督察组转办我县所有信访件所涉问题的相关责任人,由县纪委、县委组织部约谈43人次,诫勉谈话2人,立案调查1人。


三是全面宣传引导。通过制作宣传板栏、宣传横幅,发放宣传资料,“6·5”环境宣传日专题宣传等形式,整合县政府门户网站、县电视台、《湘阴周刊》、手机报、“掌上湘阴”微信平台等宣传媒介,大力宣传环保法律法规和知识,强化公众的环保意识。开通12369环保热线和环保部门值班热线,随时受理群众咨询和举报。同时,将新《环保法》纳入县委中心组学习内容,邀请环保专家进行专题讲座和培训。近两年,每年组织各级干部和工业企业主要负责人进行环保法律法规专题学习,各级干部和企业负责人的环保责任意识大大增强。


突出绿色发展,生态建设不断加强

一是积极转变发展思路。新一届县委政府班子到任后,明确提出建设“左公故里、美好湘阴”目标,将生态环境美作为一项重要内容,动员全县上下,牢固树立生态是资源、生态是品牌、生态是财富的“两型”理念,切实加强生态环境保护,努力让湘阴的天更蓝、山更绿、水更净。


5月25日,市委书记、市人大常委会主任胡忠雄(左四)督查岭北镇茶树潭社区产业扶贫项目药材种植基地。湘阴周刊记者 叶旭峰 摄


二是大力调整产业结构。按照“一区两园”发展定位,坚持环保优先、集约发展,积极调整园区发展规划,将金龙新区作为工业发展的主阵地,在洋沙湖工业园逐步推行腾笼换鸟、退二进三。同时,大力实施工业发展五年行动计划,按照腾退低端、提质中端、聚焦高端、质量优先、集群发展原则,重点发展绿色建筑材料、绿色装备制造、绿色食品等支柱产业,园区产业结构明显优化。


三是扎实开展文明创建。大力开展“三城同创”活动,成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。深入推进城乡绿化攻坚三年行动,积极推动森林进城、进园区,全县绿化覆盖率达到36.9%。四是切实加强生态保护。


高标准编制生态环境保护规划,科学划定生态红线,目前已划定县域生态保护红线总面积623.67平方公里,占全县国土总面积的40.44%,洋沙湖-东湖湿地公园成功获批国家湿地公园,成为我县首张“国字号”湿地招牌。切实加强春季禁渔和耕地、湖洲、饮用水等资源保护,坚定不移走绿色低碳循环发展之路,发展永续力进一步提升。扎实开展城乡环境整治,连续两年获批全省城乡环境“十佳县”,获评岳阳市最美县城。


突出整改落实,环境质量明显提升

几个月来,全县上下以雷霆之势,向环境污染“亮剑”,湘阴掀起了一场强劲的“环保风暴”, 领导上阵部署“作战图” ,部门联动走好“一盘棋”, 铁腕治污打响“攻坚战”,公司负责人不再将大门紧闭“躲猫猫”了。


大美湘阴。湘阴周刊记者 熊方志 摄


坚持把清存量、控增量和加强环保基础设施建设结合起来,努力提升区域环境质量。


一是严治存量污染。深入推进大气污染防治,城区范围内10吨以下燃煤锅炉已全部淘汰,高岭等16家加油站油气回收改造工作完成,6个灶台以上的规模餐饮店按环保要求全部安装油烟净化装置,餐饮业清洁能源使用率达90%以上;4家挥发性有机废气排放企业已全部整治到位;县车辆尾气检测机构正式运行,黄标车及老旧车淘汰工作加力推进;建筑、道路、交通扬尘污染和露天焚烧秸秆等整治工作强力推进。


深入推进水污染防治,洞庭湖水环境综合治理五大专项行动、白水江污染治理、湘江重金属污染治理、漕溪港黑臭污水综合治理等加力加速,工业污水和城乡生活污水垃圾、农村农业面源污染治理扎实推进,湘江湘阴段非法入江排污口全部取缔。目前,县内无一家造纸、冶炼企业,无重金属污染企业。深入推进土壤污染防治,土壤环境污染状况调查正式启动,计划投入2600多万元对县广兴化工有限公司重金属废渣污染、湖南福湘木业有限公司有机废气污染物及原湘阴县冶炼厂周边土壤污染进行治理, 着力改善生态环境。


二是严控新增污染。坚持把环评作为项目建设的第一道“门槛”,严格执行“三个一律”要求,凡是没有通过环评的项目,一律不得供地、不得签合同;凡是环保手续不全的,一律不得正式投入生产;凡是违法排污、整改不达标的企业,一律停产整顿,决不以牺牲环境来换取发展。深入推进畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理等专项行动,基本消除养殖污染和垃圾污染,严格控制新增污染。加强危废污染防治,全县所有产废单位(含医院)均按危废规范化管理要求收集、储存、处置危险废物。


三是严抓环保设施建设。建成城市生活垃圾无害化处理场、县第一污水处理厂、第二污水处理厂等重点环保设施,特别是今年县委、县政府强力推进的“一二四”行动中,就有10多个项目涉及环保基础设施建设,涉及之多、涵盖之广、投入之大,为历年之最。

  

突出依法依规,监管执法更加严格

一是严格项目准入。严格执行招商引资项目准入制,实施建设项目环保第一审批权和“一票否决”权,在源头上杜绝新的污染源产业。2013年来,全县共否决不符合环保要求的项目30多个,投资额近20多亿元。


二是严格日常监管。实行24小时环保备勤执勤,县应急部门和环保部门工作人员全天候待命,对群众环保问题举报与投诉,及时予以处理。近段,中央第六环境保护督察组向我县交办的11个信访问题,我县坚持即知即改、立行立改,逐一明确责任领导、责任单位、责任人员,逐一划定整改目标、整改措施、整改时限,目前已办结5件,其他正在抓紧整改。


三是严格环保执法。组织环保、安监、公安、交通等执法部门组成联合执法巡查组,定期不定期对区域内排污单位进行检查,对未批先建、擅自停运环保设施违法排污、非法转移污染物等违法行为“发现一起,查处一起”。2015年以来,共出动执法人员5000多人次,查处环境违法案件117起。特别是今年来,出动执法人员400余人次,对偷排、超标排放等环境违法行为共立案查处23起,拆除违建畜禽养殖面积8100平方米,对41家不符合产业政策、不符合环保要求的粘土砖瓦窑厂实施关停,司法移送6家,行政拘留7人。


为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护工作一系列决策部署和省市环保工作会议精神,3月8日,县委、县政府组织召开全县迎接中央环保督察突出问题交办暨全域环境综合整治大会;4月1日,全县召开畜禽养殖污染整治工作大会;4月19日,又举办了全县环境保护与环境安全法律知识培训班;


5月11日,中央第六环境保护督察组深入我县督察指导工作;5月15日,省人大常委会环资委调研组深入我县调研指导工作。湘阴正以此次环保督察为契机,认真贯彻落实中央和省市关于环境保护的各项工作要求和决策部署,严格履职担当,强化问题导向,狠抓整改落实,全力提升县域环境质量和生态文明建设水平。


重点将从以下几个方面着力:


  1. 突出抓统筹推进。牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山,绿水青山就是金山银山”理念,始终坚守生态环保底线,进一步健全县域内环境保护齐抓共管和部门联动工作机制,在突出环境问题和环境信访问题整治上持续加力,使区域生态环境质量得到根本好转。


  2. 突出抓问题整改。根据中央和省市环保督察交办问题和自查自纠清理出的环境问题,紧紧抓住工业污染排放、农业面源污染、全域环境综合整治、畜禽污染整治等重点领域,坚持用好零点行动、环境稽查、挂牌督办、区域限批等手段,坚决督促整改落实,不留盲区、不留死角。制订分阶段的整改计划,短期内能够完成的整改工作,立行立改;短期内确实无法实现根本改善的工作,进一步细化工作方案,加快整改进度。


  3. 突出抓源头监管。严把项目建设环评关,坚决杜绝引进“三高一低”、工艺落后和产能过剩项目,以资源环境保护倒逼产业转型升级。严格执行生态保护红线制度,切实加强饮用水源地保护区,提高生态涵养功能和生态承载能力。督促企业完善环保设备、改进工艺技术,以“零容忍”的态度和“壮士断腕”的决心,对环保不过关的企业,从重打击,从严处罚,始终保持严打环境违法行为的高压态势。


  4. 突出抓责任落实。抓住“属地管理”和“谁主管、谁负责”两个关键点,进一步将环境整治工作责任层层分解,量化到单位,细化到人头,落实到时点,形成上下联动、部门互动、政企齐动的良好工作格局。对工作不到位、责任不落实、工作成效没有达到目标要求的,严肃进行责任追究,以严格的督查问责推动环境整治各项工作落到实处、取得实效。

  

碧水蓝天,是百姓的心愿;清渠长流,是群众的期盼。对清澈河流的热切渴望,正是党和政府努力的方向和动力。湘阴环境保护,任重道远,只有进行时,没有完成时。



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