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民政5分钟丨两办发文建立健全村务监督委员会 任何组织和个人不得指定委派成员;慈善法实施后,首个地方法规落地江苏:如何约束个人求助

天桥区社会组织服务中心2019-01-12 04:00:15

两办发文建立健全村务监督委员会 任何组织和个人不得指定委派成员

法制日报|2017-12-05

  中共中央办公厅、国务院办公厅今日发布《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求建立健全村务监督委员会,从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定。

  《指导意见》明确,村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生,任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

  根据《指导意见》,村务监督委员会的职责是:对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集村民有关意见建议。村务监督委员会及其成员享有知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权。村民会议或村民代表会议对村民委员会成员以及由村民或村集体承担误工补贴的聘用人员履行职责情况进行民主评议,由村务监督委员会主持。乡镇每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核,对考核优秀的可给予适当奖励,对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制,村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等,经村民会议或村民代表会议讨论决定,免去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的,其职务自行终止。

  《指导意见》强调严明有关纪律,对村务监督工作不配合不支持、设置障碍,甚至对村务监督委员会成员打击报复的,要及时制止、责令改正,情节严重的要依纪依法追究有关人员责任;对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的,要及时提醒、批评教育,后果严重的要按照有关程序终止其职务,并依纪依法追究责任。


“社区就是我的家”——厦门“最美社区”志愿见闻

新华社|2017-12-04

  人人共享的公益超市、座无虚席的义教课堂、丰富多彩的慈善活动……走进福建省厦门市湖里区金山街道金安社区,头戴小红帽、身披红马甲的“志愿红”随处可见。

  16支志愿队伍、2562名志愿者、2000余场次志愿活动、30万人次受益群体……近年来,金安社区建立了全国领先的制度完善、分工明确的志愿者系统,2016年被评为全国最美志愿服务社区。

  金安社区党总支书记吴丽敏说,社区内人人享有志愿,同样人人参与志愿。很多居民就算不是注册志愿者,也经常出于本能将乱停放的自行车摆好,将乱扔的垃圾拾起,这也是金安能成为全国最美社区的原因。

  在社区志愿“达人”还有很多:免费为社区妈妈们提供产后服务的“育婴达人”周秀英、为社区活动志愿主持的“宣讲达人”徐娇、为社区书院开展公益课程的“英语达人”孙秀明……热心公益的志愿者们各尽其才,成为凝聚社区大家庭的重要力量。

海南为5.25万名特困低保老人购买意外伤害综合保险

新华网|2017-12-04

  记者从海南省民政厅获悉,海南日前已全部完成为5.25万名特困低保老年人购买意外伤害综合保险工作。承保方案明确,保险责任为意外伤害身故险3万元,意外残疾保障险1万元,意外住院定额津贴30元/天,意外住院护理补贴25元/天,骨折补贴200元。并根据老年人的特殊情况,将交通事故、溺水、火灾、中毒、高空摔落(落差范围2米以上)、雨雪天因路面原因滑到、居家意外等纳入特别事项及责任范围。

  海南省投入财政资金约105万元,由海南省老龄办负责政府采购招标工作,中国人寿保险股份有限公司海南省分公司中标并具体纳保。海南省老龄办相关负责人表示,为老年人购买意外伤害综合保险,是建立健全养老保险体系的重要组成部分,是增强老年人特别是贫困老年人抵制意外伤害风险能力的务实之举。

皖台健康养老产业合作前景可期

中国新闻网|2017-12-04

  12月3日至4日,第三届海峡两岸(合肥)健康养老产业合作论坛在安徽省合肥市巢湖市举行,来自海峡两岸的行业代表和专家400余人参会,共同探讨两岸健康养老产业发展中面临的机遇与挑战。

  国务院发展与改革委员会社会司副司长郝福庆建议,皖台在健康养老产业合作时要关注养老新业态,关注农村地区、贫困地区、失能半失能老人的养老问题,提供多层次多样化的养老服务。

  国家卫生和计划生育委员会家庭司副司长蔡菲表示,在医养结合工作上,目前还存在许多问题,例如,社会力量参与医养结合产业发展积极性有待调动,医养结合专业人才短缺等。希望台湾同胞能够多来安徽参与到健康养生产业的发展上,合作更多的项目。

  安徽省民政厅厅长叶露中表示,推进医养结合,加快产业发展,安徽正在积极构建以居家,社区为依托,机构为补充的医养结合体系以及智慧养老创新服务模式。目前,在皖投资健康养生产业的台企众多,涉及养生观光、养生食品和养老服务等领域。截至今年10月,安徽批准的台资投资项目达1725个,其中实际利用台资达100多亿美元。

养老产业正成为投资新风口

新华社|2017-12-04

  当前,各路资本正积极谋划布局养老产业,使之成为新的投资“风口”。中民投董事局执行副主席李银珩说:“目前,各路资本的养老平台基本以物业为入口、以金融为手段、养老为核心,在北京、上海等全国大城市率先布局养老服务网络。”

  记者调查发现,当前中国养老服务业最大的难点是老年人不愿接受外出养老的固有观念,而家门口的养老模式,恰好可以成为老年人养老固有观念的转折点,也符合现阶段很多长者和家庭的实际养老需求。

  “老年人需要家庭代际关系和邻里社会关系的社交网络。”中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长王莉莉认为,居家养老带给老人们的不仅是高度专业的护理,还有“不离家”的亲近感与归属感。“中国式养老不仅是身体上的,更重要的是精神层面上的。”

  民政部公布的《2016年社会服务发展统计公报》显示,我国正处于人口老龄化快速发展期。截至2016年底,全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%。国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》预计,到2020年,全国60岁以上人口将增加到2.55亿左右,占总人口比重提升到17.8%。

  中国老龄事业发展基金会理事长李宝库表示,中国式养老是以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的“9073”格局,即90%的老人在家养老,7%的老人在社区养老,3%的老人在机构养老。

孤独症公益帮扶项目启动

人民日报|2017-12-05

  针对孤独症人群服务的大型公益帮扶项目“星光计划”启动仪式,12月2日在北京拉开序幕。

  该项目计划历时3年,帮助1000所孤独症康复机构全面提升康复师的教学水平;帮助10万个孤独症家庭得到科学的家庭康复训练,解决孤独症孩子的康复训练、融合教育、艺术治疗以及就业教育系列问题,为患者家长提供专业训练方式,并及时进行心理疏导;帮助100万个孤独症志愿者获得专业的孤独症辅助服务技巧,让他们具有更高的服务水平和专业素养;帮助1000万个普通民众了解孤独症常识,给孤独症孩子提供更好的生活环境。

  本次公益项目由中国宋庆龄基金会主办、北京星希望孤独症康复中心承办、中国残疾人联合会组织联络部支持。

慈善法实施后,首个地方法规落地江苏 对个人求助如何“约束”

中国青年报|2017-12-05

  12月2日,江苏省十二届人大常委会第33次会议在南京闭幕,会议表决通过了《江苏省慈善条例》等法规,相关负责人在新闻发布会上表示,江苏通过立法,将在全国范围内率先对个人求助进行约束,并将设统一的慈善信息平台。《江苏省慈善条例》将于明年3月1日起实施。

  “江苏这部条例中,对几个热点问题,对上位法进行了补充和细化。”江苏省人大法制委协调处处长王洪祥介绍,比如个人求助,在江苏必须满足3个条件。一是个人求助的范围限定在“为了解决本人、家庭成员或者近亲属的困难,向他人或者社会公开发布求助信息的”。二是规定求助的个人“应当对信息的真实性负责。不得虚构事实、夸大困难骗取他人捐赠”。三是要求发布个人求助信息的“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示”。如果是以宣传报道的形式为个人求助提供帮助的,“广播、电视、报刊以及网络服务提供者”应当对信息的真实性进行核实。

  江苏诺法律师事务所律师樊国民认为,此次对个人求助方面设置的三个条件有着积极意义,规定对求助者进行了规范,维护了捐助者自身意愿。樊国民建议,个人求助与公开募捐之间,要形成良性的互通机制,要引导需要求助的个人与具有公开募捐资格的慈善组织进行对接,而如果个人求助短时间内无法与慈善组织建立有效对接,社会应当给予其他途径的帮助,发展社区基金会、建立社区互助机制等。

  王洪祥说,针对不少爱心人士担忧慈善造假,有心不敢捐的情况,《江苏省慈善条例》中也有进一步约束。“首先,有公开募捐资格的慈善组织才可以公开募捐。”王洪祥说,没有公开募捐资格的个人或者单位,必须要跟慈善组织合作才行。想求助的人求助无门,想帮助的找不到对接人,类似的现象仍然经常发生。

  此次《江苏省慈善条例》中明确,江苏省人民政府民政部门建立统一的慈善信息共享平台,提供法规政策宣传、慈善组织培育、慈善需求发布、慈善项目推介等综合性服务。推动完善慈善从业人员的人事、福利、薪酬和社会保险政策也受到关注。

  《江苏省慈善条例》专门规定:“地方各级人民政府应当加强慈善事业人才专业化建设,建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系,建立完善慈善事业人才队伍的培养激励制度、薪酬管理制度。”

  北京师范大学中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣认为,江苏作为经济发展条件好的区域,在慈善法后出台一些细化措施,能够促进慈善在地方更加规范地发展。地方在上位法基础上,建立协调机制,对慈善工作人员在福利等方面给予优待,这些支持性措施都是亮点。

沈阳生态安葬可获千元政府奖励

人民日报|2017-12-05

  沈阳市民政局日前下发《沈阳市节地生态安葬奖补资金管理规范》,对实行节地生态安葬的个人和单位予以一定奖励。此次实施奖补政策的节地生态安葬方式包括骨灰寄存、树葬、花坛葬、草坪葬等4种形式。

  今后,沈阳市户籍死亡人员骨灰以节地生态方式安葬,逝者家属根据标准最多可获1000元的奖励资金。海葬因有单独的补贴政策,此次不再重复奖励。

  据了解,沈阳每年树葬的数量在5000盒左右,海葬一年2000盒左右。今年,沈阳在黄金地段划拨出2000余平方米绿地作为生态安葬草坪安葬区。